北京“公共户”户籍新政正式实施！二手房买卖纠纷也将因此减少。

日前，北京市公安局网站发布北京市公安局关于印发户籍派出所设立公共户工作规定（试行）的通知（下称“《通知》”）, 决定在全市户籍派出所设立“公共户”, 解决暂不具备市内迁移条件的本市户籍人员落户问题。

接受证券时报记者采访的专家指出，“公共户”户籍政策不但解决许多离职、离婚伴随的户口登记问题，还解决了因原户主无法及时迁出而出现的二手房“空挂户”问题，促进二手房市场交易平稳进行。

（图片来源：北京市公安局）

北京“公共户”政策落地  六类情况可落户

日前，经第5次北京市局局长办公会通过，北京市公安局印发《北京市公安局户籍派出所设立公共户工作规定（试行）》,标志着“公共户”制度落地。

《通知》提出，符合六类情形之一的北京市户籍人员（不含学生户口、驻京办户口、博士后户口等限制市内户口迁移人员），可以在户籍所在地派出所申请“公共户”落户：

（一）因房屋产权交易户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属（其他直系亲属包含父母、子女、（外）祖父母、（外）孙子女。下同）在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；

（二）因离婚后户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；

（三）因离职户口须从原单位集体户迁出，现单位无集体户，且本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；

（四）因房屋交易所有权变更或者公有住房承租权变更，现房屋权利人申请将原户内人员迁出的，原户内人员无正当理由拒不迁出的；

（五）新生儿亲生父母一方户口在本市“公共户”内，且新生儿无法在本市其他地址申报出生登记的，可在其亲生父母户口所在“公共户”内申报出生登记；

（六）其他特殊原因在本市无法办理户口市内迁移的。

实际上，早在2011年，上海市公安局就发布了《关于本市常住户口“公共户”设立与日常管理工作的通知》，在2016年又进行了修改发布，为上海市户籍管理工作提供了许多便利。

今年1月份，北京市政府发布了《关于在户籍派出所设立“公共户”的工作意见（征求意见稿）》，自2020年12月31日起至2021年1月29日期间，向社会公开征集“公共户”制度意见。

在征求意见时，北京市政府曾指出，在户籍派出所建立“公共户”是对现有户口登记形式的有益补充，是解决当前我市户口登记突出问题的有效途径，符合群众对户籍管理政策的期盼。

无房员工离职后要不要退出集体户口？买房子后原户内人员不肯迁户口怎么解决？在京无房、父母是集体户，新生儿在京该如何落户？这些此前北京市户籍管理中的难题，都将随着“公共户”的落地而解决。

“空挂户”变为“公共户”

北京二手房市场交易活跃。今年1-4月份，北京二手房价格分别环比上涨0.9%、1.2%、1.4%、1.2%，每月北京二手房价环比涨幅都位居国家统计局70城房价数据排名前列。

六种可申请“公共户”类型中，涉及买房子后原户内人员不肯迁户口的情形，在北京二手房市场交易中并不少见。

易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉证券时报记者，此前在二手房交易过程中，一直存在部分原户内人员的户口没法及时迁出去的情况，有很多原因。第一，原户内人员不想迁，这和其很多户口关联的事项有关，并不想迁出去，还是希望拥有所在地的户籍。第二，无法迁出，如果没有合适的户口接收单位是无法迁出户口的。

不过，严跃进表述，现在“公共户”政策解决了无法及时迁出的二手房“空挂户”问题，使得买房落户等过程顺理成章，具有积极作用。新政也对于二手房的交易产生了积极影响，有助于促进二手房交易平稳进行。另外，这还对全国其他城市有积极借鉴意义，如何在房屋交易中理顺户口迁移的工作，也是各地后续需要积极管理和研究的内容。

“公共户”新政逐渐改善北京二手房市场交易，是否会促进二手房市场需求呢？对此，苏宁金融研究院宏观中心副主任陶金对记者表示，总体上看，户籍新政对北京二手房市场的影响可能是有限的。

陶金指出，首先涉及“空挂户”的二手房交易并不普遍，部分房屋存在产权的历史遗留问题，但总体来说不是很多，从这个角度看，新政更多是解决落户民生问题。其次，在市场化交易北背景下，尤其是学区房市场，拒不迁出的人的房屋本身也很难交易，也就很难出现再次转让时的“空挂户”问题。不过，“空挂户”问题确实能够在新政之后得到较有效的解决，购买意愿提升后，会有限地增加二手房交易需求。