从2004年底国内首只ETF产品登陆上交所，到2020年底我国ETF规模突破万亿大关，创历史新高。16年间国内ETF乘风破浪实现跨越式发展，日渐成为投资者进行资产配置和风险管理的有力工具。

日前，在以“万物皆可ETF”为主题的“2021雪球ETF粉丝节”上，上交所产品创新副总经理叶武，跟与会人士分享了《新起点 · 新征程：如何更好服务ETF投资者》的主题演讲。叶武表示，我国ETF目前正驶入快车道，但与欧美成熟市场相比，中国市场还存在较大差距，未来上交所将在产品（指数研究和产品布局）、交易机制（流动性和定价效率）和平台（销售渠道与推广）等多方面继续加强和提升，为投资者搭建更好的了解和参与ETF投资的服务平台。

对于ETF为何受到越来越多投资人认可，叶武指出，作为一种指数型投资工具，ETF具有高效率、低成本、跟踪指数误差小的优势，已成为投资者进行全球资产配置的基础工具。伴随投资者财富管理理念的转变，境内ETF市场处于难得的发展机遇期。

谈及我国境内ETF的发展现状，叶武介绍道，截至2020年底，国内挂牌交易的ETF数量从2017年底的166只增长到371只，三年增加了205只产品；ETF市值规模从2017年底的3529亿元增长到1.1万亿元，三年增长了2.1倍，并于去年底突破万亿大关，创历史新高。从产品来看，近年来境内市场陆续推出了跨市场ETF、跨境ETF、债券ETF、商品ETF等多类创新型产品。

尽管国内ETF市场近年来实现了跨越式发展，但是与欧美成熟市场相比，不论产品数量还是市值规模都还有较大差距。叶武指出，上交所未来将继续加强ETF产品布局和创新，不断优化ETF交易机制，更好服务ETF投资者。

以下为演讲内容全文：

新起点 · 新征程：如何更好服务ETF投资者

一、境内ETF市场处于高速增长期

作为一种指数型投资工具，ETF具有高效率、低成本、跟踪指数误差小的优势，已成为投资者进行全球资产配置的基础工具。尤其是2020年以来，在全球经济遭受巨大冲击及资本市场剧烈震荡的背景下，全球流入ETF市场的资金依然延续增长态势，产品数量和资产规模保持高速增长。截至2020年底，全球挂牌交易的ETF达到7527只，资产总规模超过7.9万亿美元，较2017年底增长72%，近十年的年均复合增长率超过20%。ETF的出现彻底颠覆了全球资产管理行业的传统思维模式，日渐成为全球各类投资者进行资产配置和风险管理的有力工具。

回顾国内市场，在中国证监会统一领导下，国内ETF市场近年来开启爆发式增长模式，产品数量和市值规模叠创新高。截至2020年底，国内挂牌交易的ETF数量从2017年底的166只增长到371只，三年增加了205只产品；ETF市值规模从2017年底的3529亿元增长到1.1万亿元，三年增长了2.1倍，并于去年底突破万亿大关，创历史新高。从产品来看，近年来境内市场陆续推出了跨市场ETF、跨境ETF、债券ETF、商品ETF等多类创新型产品。投资范围的拓宽以及投资策略的丰富吸引了大批新的投资者，国内ETF市场发展驶入快车道。

近年来，沪市ETF市场快速发展，不断完善产品布局，牢牢占据国内ETF市场主导地位。截至3月，沪市ETF挂牌的产品数量达到286只，市值规模超过1万亿元，沪市ETF市值、成交额境内占比超过八成，最近三年保持40%--50%的增长率。最新统计数据显示，沪市去年以来ETF的交易账户数超过860万户，日持有账户数超过500万户，投资者参与ETF投资的热情高涨，仅年初两三个月，就新增200万投资者开始选择交易ETF，诞生了很多的ETF爱好者。

目前来看，参与沪市ETF交易的个人投资者年龄主要集中在30岁到50岁之间，也就是90后、80后、70后为主。该类投资者往往经济实力较强且投资经验较为丰富，风险意识强，有较大资产配置需求。从区域分布来看，参与沪市ETF市场的投资者主要分布在经济较为发达的省份，其中广东、四川、上海、湖南、山东等区域的投资者账户数较多且参与ETF市场交易的热情较高。

诚然，国内ETF市场近年来实现了跨越式发展，但是与欧美成熟市场相比，不论产品数量还是市值规模都还有较大差距。以美国市场为例，截至2020年底，美国ETF数量达到2281只，资产规模超过5.49万亿美元，约占全球ETF总规模的69%。

境内ETF市值规模仅1700多亿美元，约占全球ETF总规模的2%。目前，美国ETF市值规模占非货币共同基金规模的比重约为20.9%，而我国ETF规模占非货币公募基金规模的比重仅为6.6%；美国股票ETF规模占股票市值的比重约为9%，而我国股票ETF规模占A股市值比重不足1%。此外，从ETF产品种类来看，尽管国内ETF标的资产已经涵盖股票、债券、商品、货币等大类资产，但是与美国市场相比，境内市场在诸如固定收益型ETF、主动型ETF、外汇ETF、结构化产品等产品创新方面也仍存在一定差距。

二、我国境内ETF市场发展存在瓶颈

伴随着产品数量和市值规模的爆发式增长，境内ETF市场发展仍然存在一些瓶颈：

第一，ETF产品开发同质化严重。2018年以来，国内ETF产品数量迅速增长。随着权益ETF跟踪的赛道更加精细，ETF开发竞争日益激烈，产品同质化问题凸显。一方面，主流宽基指数ETF数量持续扩张，众多基金公司先后推出跟踪中证500、上证50、沪深300等主流指数的ETF，以至于跟踪同一指数的产品就多达数十只。另一方面，基金公司扎堆布局热门赛道，纷纷推出跟踪大量热门细分行业主题指数ETF。比如，2020年，跟踪5G通信、人工智能、半导体、新能源汽车、电子等科技行业主题的ETF密集发行。目前，市场上已经有5只跟踪半导体芯片的ETF产品。

第二，ETF销售渠道不畅。长期以来，ETF发展单一依赖于券商渠道。并且，场外和场内投资者群体割裂，大多数场外未开通A股账户，无法直接参与ETF交易。目前A股投资者1.5亿个，基金市场投资者超过4亿，大量投资者未能直接参与ETF投资，市场参与度亟待提高。同时，境内市场一直实行“卖方投顾”的模式，费率低廉的ETF无法成为投资顾问首先推荐的资产配置产品。

第三，投资者对ETF认知不足，ETF资讯不够丰富。总体来看，境内投资者对ETF的认知度、接受度和参与度仍然偏低。截至目前，境内持有ETF投资的账户数不过几百万，与共计1.5亿A股投资账户相比数量差距很大。并且，针对ETF的宣传培训不足，无法覆盖数量庞大的投资者群体。投资者获取ETF投资资讯的渠道较少，相关内容也不够丰富。

第四，还需要进一步完善ETF产品创新的保护机制。随着ETF市场的快速发展，基金公司在ETF领域的研发创新、流动性、费率比拼将更为激烈。其中，ETF市场竞争必然会聚焦于产品创新，其竞争的核心在于指数设计是否符合投资者的需求。然而，国内市场目前对于指数设计研发和指数产品开发的创新保护力度不够，没有对指数设计形成完善的知识产权保护机制。这些都会抑制基金公司开发ETF产品的积极性，阻碍国内ETF市场健康发展。

三、如何更好服务ETF投资者

近年来，围绕“一所连百业、一市跨全球”的发展战略，上交所在产品（指数研究和产品布局）、交易机制（流动性和定价效率）和平台（销售渠道与推广）三个方面持续推动沪市ETF快速发展，以期更好服务ETF投资者和市场参与者：

第一，加强产品创新，持续完善ETF产品链。一直以来，上交所积极推动ETF产品创新，不断丰富ETF产品供给。一方面，着力发展权益类ETF，持续丰富行业主题类ETF，推出跨沪港深ETF，为投资者提供多样化选择；推动ESG主题ETF、指数增强ETF等产品开发；另一方面，扩大ETF标的范围。

推动跨银行间市场债券ETF、商品期货ETF等产品开发，为投资者提供多样化资产配置型或交易型工具；此外，探索与更多境外市场进行互联互通，积极推动与境外市场互联互通，提升交易所对外开放水平。

第二，不断提高ETF流动性和定价效率，积极推动ETF交易机制和技术服务优化。为了使投资者能够以更加合理的价格买卖ETF和降低交易成本，一方面，上交所不断优化ETF做市商制度，通过优化完善做市商评级制度、丰富做市商类型等措施来提升ETF市场流动性，提高ETF的定价效率。另一方面，上交所持续优化ETF交易机制，5月份将提供实时逐笔交收（RTGS）服务，提升ETF申赎效率，促进ETF套利机制有效发挥。

第三，升级优化相关平台，以期让更多投资者更加便利参与ETF投资。打通场内、场外销售渠道，优化升级基金通平台，让我们的产品更直接触达客户、便利客户、服务客户，进一步提高投资者参与公募Reits等场内基金产品的投资体验，引导更多投资者通过ETF实现长期投资、价值投资、低成本投资的科学投资理念。

第四，为提高投资者对ETF认知，多渠道为投资者提供ETF投资资讯。与成熟市场相比，我国ETF市场发展时间短，投资者参与程度不高。2017年以来，上交所通过建立ETF微信公众号、建立ETF行业分析师队伍、定期发布ETF各类研究报告以及改版上线新的基金网站等措施，使更多的投资者了解ETF，为投资者进行ETF投资提供参考，鼓励投资者参与ETF交易。

第五，加强ETF市场宣传和推广，为投资者参与ETF投资提供便利性和更优质的服务。近年来，上交所通过开展ETF大讲堂、拓宽线上培训渠道等方式，不断加大ETF宣传和推广力度。2020年以来，上交所举办11场ETF在线直播，观看人数超过40万；指数股（ETF）大讲堂82场，涉及58个城市。从投资者数量上看，沪市目前持有ETF的账户数超过500万户，较2019年实现翻番；参与沪市ETF交易的账户达860万户，是2019年账户数的2.1倍。2020年以来，为了提升ETF各参与主体便利性，上交所全面梳理ETF业务流程，通过实施基金扩位简称、优化ETF发行上市流程、推动基金业务办理电子化等措施全方位为ETF市场发展提供更优质的服务。

伴随投资者财富管理理念的转变，境内ETF市场处于难得的发展机遇期。站在未来市场发展的新起点，上交所将继续加强ETF产品布局和创新，不断优化ETF交易机制，更好服务ETF投资者，引导市场回归价值投资本源，以期开启境内ETF市场发展新征程！