备受关注的辽沈银行终于要来了！

5月21日晚，银保监会官网披露公告，同意在辽宁省沈阳市筹建辽沈银行，银行类别为城市商业银行，发起人股东资格由辽宁银保监局按照有关法律法规审批。

至此，今年1月辽宁省正式推进城商行改革工作以来，时隔将近4个月后，辽宁新设的省级法人城商行即将正式诞生。据了解，辽宁中小银行专项债已募资100亿元，在注入资本金并完成吸收合并2家银行后，新城商行资产总额为2599亿元。

今年以来，中小银行改革愈发有抱团取暖之势，山西、陕西已有金融机构成功合并设立新的城商行。有研究人士对券商中国记者表示，辽宁也是根据自身情况进行改革，而不仅仅是简单的合并。合并重组以后，一方面可以有效地化解这些中小银行潜在的存量风险，另一方面可以通过合并重组注入资本，解决其资本补充问题，夯实资本基础。

筹备4个月，辽沈银行即将落地

据5月21日公告，银保监会已批复同意筹建辽沈银行。银行类别为城市商业银行，发起人股东资格由辽宁银保监局按照有关法律法规审批。

根据监管要求，辽沈银行筹备组应自批复之日起6个月内完成筹建工作。筹建期间接受辽宁银保监局的监督指导，不得从事金融业务活动。筹建工作完成后，应按照有关规定和程序向辽宁银保监局提出开业申请。

就在5月12日晚，辽沈银行的筹建取得实质性进展已有苗头显现，当天中国债券信息网披露了《2021年辽宁省支持中小银行发展专项债券（一期）》文件，辽宁省将通过发行中小银行专项债的方式，募资100亿元，通过辽宁金控集团注入新设的城商行作为资本金，而新城商行将吸收合并2家银行，资产总额为2599亿元。

同期披露的辽宁省财政厅文件显示，100亿规模的专项债于5月19日招标，5月20日进行分销并开始计息。也就是说，刚刚完成专项债发行的第2天，银保监会即批复同意了辽沈银行的筹建。

先合并2家银行

值得一提的是，在今年年初的方案中明确提到，将合并省内12家相关城市商业银行，“打造产权清晰、资本充足、内控严密、治理完善的现代城商行。”而在近期披露的辽宁版专项债方案却指出，合并2家银行。

此前，辽宁省一位城商行人士表示，新设城商行吸收合并12家城商行的总体思路没有变，由于合并城商行数量比较多，需要一步一步来，先期合并2家城商行。

据券商中国记者多方了解，吸收合并的2家城商行或将是辽阳银行和营口沿海银行。其中，辽阳银行官网披露，该行已在4月10日召开2021年第一次临时股东大会，表决通过了《关于参与辽宁省城市商业银行改革的议案》、《关于聘请中介机构开展清产核资、资产评估的议案》。

据南方财经此前报道，辽沈银行启动资本金200亿元，或将于6月底或7月初挂牌，但亦要看对相关银行的坏账剥离情况。参与出资的地方国有机构包括盛京金控集团、辽阳水务、营口城投等。

据辽阳银行披露的2020年三季报，截至去年9月末，该行资产总额为1273.06亿元；而营口沿海银行去年三季报显示，截至去年9月末，该行资产总额为1130.06亿元，若加上述100亿专项债资金，资产总额正好达2503亿元，与专项债披露的新设银行2599亿资产已十分接近。

从辽阳银行和营口沿海银行的盈利能力来看，去年经营业绩均有明显下降。其中辽阳银行去年前三季度实现净利润3.29亿元，同比下降69.6%；营口沿海银行前三季度净利润为3.14亿元，同比下降58.7%。

今年3月28日，辽宁省召开全省城商行改革动员会议提出，要坚持整体设计，分类实施，扎实推进城商行“一行一策”改革。并强调，牢牢守住不发生区域性金融风险、不引发系统性金融风险底线。

去年当地部分银行业绩有所下滑

辽宁是全国地方法人城商行数量较多的省份之一，共有15家城商行。目前除了上述2家城商行外，还有盛京银行、锦州银行2家港股上市银行，各市级城商行包括鞍山银行、本溪银行、朝阳银行、丹东银行、抚顺银行、阜新银行、葫芦岛银行、盘锦银行、铁岭银行、营口银行和大连银行。

“辽宁多家城商行酝酿合并在情理之中，一是宏观经济环境变化，竞争加剧等部分中小银行经营压力持续上升；二是出于防范化解风险。” 此前，光大银行金融业分析师周茂华对券商中国记者表示。

盈利能力上看，去年辽宁多家城商行净利润降幅十分明显。据上述12家城商行中的部分机构披露的2020年报显示，去年阜新银行、盛京银行、丹东银行、大连银行的同比净利润增速分别为 -95.57%、-77.30%、-32.62% 和 -19.73%。虽然锦州银行净利润由负转正，同比增长113.80%，但其营业收入却大幅下滑，同比下降59.80%。其余银行业绩情况暂未披露。

资产质量上，不良贷款率由高至低排列依次是，阜新银行4.07%，大幅上升2.09个百分点；大连银行3.94%，上升0.01个百分点；盛京银行3.26%，升高1.51个百分点；抚顺银行1.86%，上升0.57个百分点。各家银行资产质量仍待进一步提高。

截至2020年末，抚顺银行、阜新银行、朝阳银行、丹东银行总资产规模分别为895.90亿元、1656.01亿元、1052.31亿元、913.13亿元。

周茂华表示，从以往经验看，中小银行存在股权结构复杂，内部治理不完善，历史遗留不良处置压力大，整体经营和风控水平不高。

此前，国家金融与发展实验室副主任曾刚接受券商中国记者采访时表示：“辽宁省组建省级的城商行的优势在于，能够提升市场影响力，规模也将不断扩大，同时能优化其股权结构和公司治理，让其更好地应对风险和挑战。”