10月20-22日，世贸组织第八次对中国的贸易政策审议以视频的方式成功举行。

本次审议，中国收到了39个成员提出的2562个问题，涉及货物贸易、服务贸易、知识产权、投资领域等，问题范围广。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文10月28日在国新办举行的新闻发布会上表示，目前已经全面回答了第一阶段的问题，中英文字数共40万字。

对于日后中国在积极参与世贸组织改革方面的考虑，王受文表示，中国对加强世贸组织权威性和有效性非常重视的对世贸组织的改革也是非常重视。世贸组织改革，既要解决传统的议题、历史的欠账，也要就一些新议题制定规则，实现规则的现代化。比如，改革农业领域存在着非常不公平的规则，尽快通过谈判达成粮食公共安全储备的协议。此外，在电子商务、投资问题、投资便利化和渔业补贴等也应尽快达成协议。

审议有三大特点

贸易政策审议是世贸组织的三大功能之一，其他两大功能是谈判功能和争端解决机制。“争端解决机制功能现在遇到了危机，谈判功能也遇到了很大的困难。但是值得高兴的是，贸易政策审议功能还在正常进行。”王受文说。

根据WTO现有规则，对中国的审议是每三年一次，上次是2018年，今年是三年以后又一次审议。王受文表示，虽然是例行审议，但是它的内容非常丰富，也取得了很重要的成果，达到了预期目的。

王受文介绍，审议有以下特点：

一是接受审议次数多。自2001年加入以来，中国共接受了9次过渡性审议和8次贸易政策审议，是接受审议次数最多的成员。美国自2001年以来一共接受9次审议，位居第二。

二是成员对我提出的问题数量多。其他成员对我们提出的问题屡创审议之最。比如此次，我们就收到了39个成员提出的2562个问题，比排名第二的美国多出一半。

三是中方参与审议的部门多。2002年，我们成立了贸易政策审议部际工作协调机制，由商务部牵头、60多家部门参与，认真组织回应各成员提出的问题。

从问题范围看，一些问题与世贸组织相关协定有关，一些问题超出了WTO协定。

王受文说，在这次审议中，各成员第一阶段提出的问题就达到了2151个。针对这第一阶段的问题，中方组织了62个部门，对这些问题进行深入分析，目前，中国已经全面回答了第一阶段的问题，中英文字数共40万字。

这次审议，有65个世贸组织成员代表对中国作了积极评价。

加入WTO20年，中国已完全履行规定义务

第八次审议也正值中国加入世贸组织20周年。前面提到，此次审议，从问题范围看，一些问题与世贸组织相关协定有关，一些问题超出了WTO协定。

针对有成员认为，中国到目前为止还没有完全履行入世时的承诺。王受文对此回应，在加入WTO之后，以文件形式规定了中国加入世贸组织之后需要履行的义务，确定了中国需要履行WTO义务的一个时间表。对照时间表，中方早已经完全履行了世贸组织规定的中国的义务，作出的承诺也完全履行了。

比如，在货物领域内，中国承诺货物关税要降到9.8%。现在，今天中国进口关税总水平只有7.4%，低于所有发展中成员，接近发达成员水平。

在通报方面，非常困难的就是补贴通报。今年7月份，中方已经通报了2019-2020年的补贴政策，为WTO的其他成员作出了一个表率。

WTO争端解决机制之前作出的针对具体案件的裁决，中国也严格执行了。

王受文指出，有些成员提出了其他方面的一些关注或期待，这些可能都已经超出了WTO规定。如果以这些超出的规定来说中国没有履行WTO义务，这是不合适的。

比如，在知识产权方面，WTO知识产权协定的规定和一些自贸协定关于知识产权的规定，两者是相差很多的。如果在WTO要求中国履行一些高标准自贸协定的知识产权保护规定，这显然是不合适的。

王受文表示，总的来说，中国在履行加入世贸组织承诺方面做得相当出色，这不仅仅是中国自己的看法，更是广大WTO成员和WTO几任总干事的看法。

国有企业公平参与市场竞争

有记者提问：有一些人士依然觉得，中国依然有一些领域还未向外资开放，国有企业仍然获得了差别待遇，同时中国也没有兑现曾经承诺过的一些改革。

对此，王受文表示，关于国有企业是否享受特殊待遇的问题，中国《宪法》第十六条规定，国有企业在法律规定的范围内有权自主经营。中国的国有企业是“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的独立市场主体，和其他所有制企业一样，公平参与市场竞争，没有享受特殊待遇。实际上，近年来，我国还积极推进国有企业的混合所有制改革。

数据显示，目前，中央企业混合所有制企业户数占比已经超过70%，上市公司是国企混改的重要载体，国企控股的上市公司，资产总额占到中央企业资产总额的67%，利润占到88%。

“国有企业并不享受特殊待遇，它是根据《宪法》规定的开展自主经营的市场主体。”王受文说。

而对于有些人批评说，有一些外资领域仍然禁止外资参加。王受文表示，中国的外资市场准入开放越来越多，这个越来越多是自主开放的结果，不是WTO规定的义务。

王受文表示，对一些国家提出来中国应该进一步放宽投资准入这个愿望表示理解，但是以此批评中国，说中国没有履行WTO的规定，这是不合理、不公平的，也是不能够接受的。

对在世贸组织改革框架下启动补贴有三点主张

商务部世贸司司长鄢东在发布会上表示，中方支持对世贸组织进行必要的改革，对在世贸组织改革框架下启动补贴有关谈判讨论持开放态度。

具体来讲，有三条具体的主张：一是农业补贴必须与产业补贴同时讨论，以确保这两个重要的领域都能实现公平竞争；二是应讨论加严反补贴反倾销等贸易救济纪律等内容，以解决当前贸易救济措施滥用的问题；三是应讨论恢复不可诉补贴的问题，主要是为了各成员应对疫情和气候变化留出政策空间。

关于补贴的透明度问题，世贸组织要求成员定期提交补贴政策通报及农业国内支持通报，农业国内支持就是农业补贴的问题，中方是履行上述义务较好的成员之一。在审议期内，中方按照世贸组织要求提交了两份补贴政策通报，而一些主要发达成员则延迟了数月才通报，有的至今尚未提交。在农业国内支持通报方面，中方也即将提交最新一期的通报。

王受文表示，世贸组织改革，既要解决传统的议题、历史的欠账，也要就一些新议题制定规则，实现规则的现代化。改革议题方面，非常重要的传统议题就是农业领域。中方认为在农业领域存在着非常不公平的规则，存在对农业国际贸易严重扭曲的补贴，也就是部分发达成员享受的巨额的综合支持量补贴。中国的立场是要改革，主张对这些巨额的，对贸易扭曲极为严重的综合支持总量应该尽快取消。而对小农经济所需要的，对维护农业安全、粮食安全所必需的微量允许的补贴应该保留。

关于世贸组织改革的路径，对一些传统的议题，涉及大多数成员的这些议题，中方支持按照协商一致的原则来实施改革。对一些新议题，比如说像电子商务，中方持开放的态度。

“总的来说，中国对WTO的改革非常重视，也愿意以一个非常积极的、建设性的方式，参与WTO的改革，提高WTO的有效性和权威性。”王受文表示。