2021年12月18日，一个清朗又寒冷的周末，国资委召开中央企业负责人会议，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，总结2021年国资央企工作，分析当前形势，部署2022年工作任务。

“这是几年来全国最早的中央企业年度会议。比过去两年都早一周，在部级中是行动快的，显示出历史主动。”中国企业研究会执行会长李锦道。

在这次会议上，国务院国资委党委书记、主任郝鹏透露，2021年实现“开门红、开局稳”，国企改革三年行动70％目标任务顺利完成，中央企业效益增长创历史最好水平，为我国经济发展保持全球领先作出重要贡献。明年中国经济压力巨大，央企要发挥“压舱石”作用，国资委部署央企2022年八项工作，其中包括专业整合突出产业链。

今年目标达成

郝鹏强调，要把完成稳增长任务和推动高质量发展结合起来，以稳促进、以进固稳。他在会上表示，2021年国资央企坚持抓好“两利四率”，明确提出“两高三增一稳”目标，组织实施提质增效升级版专项行动，企业运行保持稳中向好、快中提质。

可以说，2021年央企的数据均达标。数据显示，2021年1-11月，中央企业利润总额2.3万亿元，净利润1.75万亿元；营业收入利润率7.1％，同比提升1.1个百分点；研发投入强度2.3％，同比提高0.1个百分点；年化全员劳动生产率67.9万元/人，同比增长20.7％。截至11月底，中央企业资产负债率65.1％，基本保持稳定。

“2021年，中央企业营业收入利润率、全员劳动生产率、研发投入强度和资产负债率全面完成预期目标，中央企业以创纪录的效益增长有力支撑我国经济总量和人均国内生产总值进一步提升。”郝鹏透露中央企业税收贡献也明显增加，前三季度，中央企业累计上交税费2.2万亿元，同比增长19.1％。另外从上市公司表现看，2021年1-11月，中央企业向上市公司注入优质资产1221.5亿元，运用上市公司平台实施股权融资1986.9亿元，同比分别增长17.4％、64.7％。

有了这一基础，国资委党委研究确定，2022年“两利四率”指标要努力实现“两增一控三提高”的目标。“两增”即利润总额和净利润增速高于国民经济增速，“一控”即控制好资产负债率，“三提高”即营业收入利润率、全员劳动生产率、研发经费投入进一步提高。

“综合考虑明年经济形势和中央企业预测情况，‘两增一控三提高’的目标很有挑战性，但经过努力是能够实现的。”郝鹏强调，要坚持以改革激发市场主体活力、激活发展动力，2022年须高质量完成国企改革三年行动。

三年改革行动70%完成

“国企改革三年行动70％目标任务顺利完成，改革为企业高质量发展提供了强劲动力。”郝鹏指出，国资央企抓紧抓实国企改革三年行动，取得显著成效。2021年，中国特色现代企业制度和国资监管体制向更加成熟定型迈出实质性步伐，企业市场化经营机制改革向更大范围、更深层次破冰破局，战略性重组、专业化整合、战略性新兴产业布局有力推动国有资本结构优化提升。

郝鹏表示，今年着力推进战略性重组、专业化整合。中国星网、中国电气装备、中国物流集团挂牌成立、中化集团和中国化工联合重组，中国电科重组中国普天，鞍钢集团重组本钢，国家管网集团资产重组顺利完成，稀土、煤炭等专业化整合深入实施，物流大数据平台、海工装备创新平台加快落地。

李锦指出进行大范围、全方位、跨行业的改革重组，特别是专业化重组，使主业越来越明显，产业清晰度也越来越高。尽管如此，央企在专业化整合方面，还有很长的路要走。“目前的整合，只是初步的，是解决了一个‘乱’字，并没有达到‘专’字。”李锦认为，央企主业的专业化水平、技术化水平、品牌影响力、核心竞争力等仍比较薄弱，缺乏国际竞争力，需要在央企内部进行更大范围的专业化整合，因此现在提出跨行业跨领域跨企业专业化整合，表明在整合力度正在深化和前进。

另外，今年中央企业战略性新兴产业布局重磅举措频出，落地实施新能源汽车、北斗、电子商务、区块链等一批数字协同创新平台，打造自主可控天翼云，加大新能源、5G应用等战略性新兴产业布局力度。2021年前三季度，中央企业战略性新兴产业完成投资7267亿元，同比增长6.3％。

李锦注意到，会议没有提及混合所有制改革，意味着2022年混改不会有更大规模的动作，但他认为推动混合所有制企业深度转换经营机制，持续探索差异化管控是明确的。因为2022年有包括提升国有控股上市公司治理水平和价值创造能力，推进国有资本投资、运营公司动态调整，完善功能的内容。郝鹏表示，要把改革重要举措和经验以制度形式固化下来，将国企改革重要要求纳入公司章程和企业制度体系，推动各方面制度更加成熟、更加定型。“这个站位显得高屋建瓴，有历史责任感，与中央确定的“权责法定”的要求是吻合的。”李锦说道。

2022年八大工作

展望2022年，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，中央企业高质量发展稳中向好的态势也不会改变，但面临的困难和挑战明显增多。作为国民经济压舱石，中央企业将坚持稳字当头、稳中求进，切实抓好企业生产经营和改革发展，提高对宏观经济大局的贡献度。

其实去年一季度中央企业经济效益断崖式下跌，今年一季度超高速增长，所以明年一季度乃至上半年稳增长的压力都将非常大，实现效益正增长、稳住增长势头就是胜利。

因此才会强调“稳定器”、“压舱石”的作用。如何做到？国资委给中央企业部署了2022年八方面工作。

首当其冲的就是稳字当头抓经营，将加快落地重大投资项目，优化经营策略，大力降本节支，持续推进“两金”管控，确保经营活动现金流合理充裕，持续提升国有控股上市公司质量；加快淘汰落后产能和清退“两资”“两非”，加大亏损子企业治理力度，进一步压减收益率低于资金成本的业务规模。

其次是高质量完成三年行动任务。郝鹏要求，各央企要确保三年行动任务在中共二十大之前基本完成，明年年底前全面完成。

三是加快打造原创技术策源地，更好发挥科技创新支撑引领作用。郝鹏要求央企要实现更多关键核心技术体系性突破；要在深入推进策源地建设中更好促进高水平科技自立自强。

四是切实增强产业链供应链韧性和竞争力，加快推动现代产业体系建设。郝鹏表示，央企要突出企业主责主业，把国有资本更多投向实体经济、投向制造业。要深入实施现代产业链链长行动计划。聚焦重点产业链绘制产业链图谱，搭建产业基础数据库和强链补链重大项目库。

五是不断提高服务国家重大战略能力，科学推进“双碳”工作，积极推动绿色低碳技术攻关，强化重点领域治理和中央生态保护督察发现问题整改；加大国内资源勘查力度，推动国内油气增储上产，加强油气、煤炭等储备能力建设，更好发挥重要能源资源生产自给的支撑托底作用。

六是平稳有序开展境外投资和生产经营，积极推进共建“一带一路”高质量发展。郝鹏要求，央企要切实规范境外投资经营秩序。严控高债务风险国家和政局不稳定、高安全风险国家投资；要切实保障境外员工生命安全和身体健康。

七是坚决有力防范化解各类风险，牢牢守住不发生重大风险的底线。郝鹏要求各央企，严控债务风险，强化资产负债率约束，有序压减永续债规模，推动高负债子企业负债率尽快回归合理水平。

八是加快建设世界一流企业。郝鹏要求各企业聚焦解决大而不强、全而不优问题，对标世界一流企业全面改进，着力提升技术牵引和产业变革的创新力、提升全球竞争力。