在11月16日举行的11月份新闻发布会上，国家发改委政研室副主任、委新闻发言人孟玮就四季度经济走势、冬季能源保供、生猪市场稳产保供等热点作出回应。

全年经济增速有望进一步加快

孟玮指出，10月份我国经济经受住了国内外多重超预期因素的影响，持续保持恢复态势。

国家统计局数据显示，生产端，10月份全国规模以上工业增加值同比增长5.0%，低于9月份同比增长6.3%的增速；全国服务业生产指数单月同比增速也从上月的1.3%降至0.1%。需求端，固定资产投资方面，1-10月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长5.8%，比1-9月份有所回落。社会消费品零售总额单月同比增速时隔5个月再次转负。

“展望全年，经济增速有望进一步加快，回稳向好基础将不断得到巩固。”孟玮指出，一方面，经济大省等重点地区经济正在加快回稳发展，随着稳经济一揽子政策和接续措施加快落地见效，政策性开发性金融工具、设备更新改造专项再贷款和财政贴息、扩大制造业中长期贷款投放等一系列举措将在四季度集中显效，工业增长动力、投资信心将继续增强。

另一方面，近日国务院联防联控机制发布优化疫情防控20条措施，指导各地更加科学精准做好疫情防控工作，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有利于进一步畅通经济循环、促进市场需求恢复。

孟玮表示，下一步，发改委将抓住时间窗口推动经济进一步回稳向上，包括充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，进一步加快政策性开发性金融工具资金投放使用和基础设施项目建设，积极扩大有效投资；促进重点领域消费加快恢复发展，持续推进实施退税减税降费，加大对中小微企业和个体工商户的支持力度；强化粮食、能源和产业链供应链安全保障；落细落实稳就业政策，扎实做好重要民生商品保供稳价等。

7399亿金融工具资金全部投放完毕

今年10月份，全国固定资产投资（不含农户）增长5.8%，孟玮认为，在房地产投资下降的情况下，基础设施投资持续发力，10月份增长8.7%，制造业投资稳定增长，10月份增长9.7%，“可以说金融工具对稳投资发挥了积极作用。”

今年7月底，国务院部署通过政策性开发性金融工具，加大重大项目融资支持。截至目前，7399亿金融工具资金已全部投放完毕，支持的项目大部分已开工建设，正在加快形成实物工作量。

数据显示，今年1-10月，发改委共审批核准固定资产投资项目97个，总投资14233亿元，其中审批72个，核准25个，主要集中在能源、交通、水利等行业。10月份审批核准固定资产投资项目为8个，总投资90亿元，主要在高技术和水利等领域。

此外，孟玮透露，金融工具补充了重大项目建设资本金，支持了一大批“十四五”规划内既利当前、又利长远的有效投资重要项目。

例如，在重大基础设施领域，新建北京至雄安新区至商丘高速铁路、南水北调中线引江补汉工程、广西平陆运河等交通水利重大基础设施，这些项目有利于构建综合交通运输体系，保障国家水安全；在能源领域，新建一批风电光伏、抽水蓄能、核电站项目，既能带动相关产业发展，也有利于保障能源安全；在民生领域，新建一批城市燃气管道、排水、供水、供热等老化更新改造和城市地下综合管廊、职业教育等项目，这些项目有利于补齐市政设施短板，有效改善民生福祉。随着这批项目加快推进，将对促进今明两年投资稳定增长、优化供给结构发挥重要作用。

财信研究院副院长伍超明近日撰文指出，今年投资端大概率呈现“基建制造业支撑”格局，其中，基建投资受益于资金和项目支持继续加码，四季度增速有望保持在10%以上。

下一步，由19个部门和单位组成的协调机制将继续发挥高效统筹作用，集中力量推动金融工具项目加快开工和建设，力争尽快形成更多实物工作量，增强投资对优化供给结构的关键作用，助力巩固经济回升向好趋势，促进经济平稳健康发展。

高峰时段供暖或现偏紧情况，生猪价格难以大幅上涨

目前北方地区已全面进入供暖季，孟玮指出，从当前供应情况来看，尽管国际复杂严峻的市场形势对我国冬季保供带来一定影响，但经过各方面提早准备，共同努力，采取有力措施，今冬供暖季我国天然气资源供应总体上是有保障的，高峰时段、部分区域受持续寒冷天气等影响可能会出现供需偏紧情况。

孟玮介绍，为保障今冬的能源保供，发改委将会同有关方面，持续做好以下工作：

一是突出抓好民生用气保供稳价。供暖季期间，将组织各地切实履行保障民生用气的主体责任，压实城燃企业保供直接责任，确保民生用气充足稳定供应。同时，督促各地严格执行居民门站价格政策，保障民生用气价格基本稳定。

二是推进国内天然气增储上产。支持中石油、中石化、中海油等上游供气企业加大增储上产力度，尽可能增加冬季高峰期国内天然气产量。发挥国家管网公司调度协调作用，推动已建成储气设施应储尽储，统筹用好储气资源，保障整个供暖季特别是高峰保供的需要。

三是推动合同严格落实。已组织各地和供气企业全面签订供暖季合同，供暖季期间将持续督促合同严格执行，按合同保障供用气秩序稳定。

四是及时协调解决个案问题。每年供暖季期间，都会遇到一些个案问题，发改委将充分用好天然气冬季保供日调度机制，加强针对性调节，及时协调解决各类个案问题，保障人民群众温暖过冬。

对于当前广受关注的生猪市场供需形势，孟玮也再次做出回应表示，通过加大放储力度、引导养殖户正常出栏、加强市场监管引导大型养殖企业带头保供稳价等调控措施，目前生猪价格出现明显回落。

农业农村部信息中心批发市场价格信息系统数据显示，全国生猪批发价格10月30日之后出现明显回落，11月15日，全国生猪批发价格为29.4元/公斤。

孟玮指出，今后一段时间，虽然猪肉市场仍处于消费旺季，但国内能繁母猪、新生仔猪、育肥猪存栏量均已连续多月回升，市场供应会相应增加。“特别是我们监测到，近日养殖户出栏节奏趋于正常，前期压栏和二次育肥的生猪也已开始陆续出栏，这将进一步增加市场供应。”总体判断，今后一段时间生猪猪肉市场供应有保障，价格有望保持相对平稳态势，难以出现大幅上涨的情形。

下一步，发改委将密切关注生猪市场动态，继续择机投放中央猪肉储备，必要时还会进一步加大投放力度，并指导各地同步投放地方储备。同时，将会同有关部门持续加强市场监管，维护正常市场秩序，促进生猪价格尽快回归至合理区间。