4月18日，财政部召开2023年一季度财政收支情况新闻发布会，财政部有关负责人在会上回答了证券时报记者关于专项债券发行使用情况的提问，并介绍后续稳经济工作重点。

最新数据显示，今年一季度，全国一般公共预算收入为62341亿元，同比增长0.5%；全国一般公共预算支出为67915亿元，同比增长6.8%。一季度全国政府性基金预算收入为10825亿元，同比下降21.8%；全国政府性基金预算支出为21066亿元，同比下降15%。

财政部有关负责人在会上表示，扣除特殊因素影响后，一季度财政收入呈回稳向上态势。从收入后期走势看，我国经济总体回升将为财政收入增长提供基本支撑，财政收入有望继续回稳向上。

当前，按照党中央、国务院决策部署，财政部正在采取相关措施，推动巩固经济回升势头，重点做好三项工作：及时做好预算批复下达工作、加快地方政府专项债券发行和使用、完善税费优惠政策。

（图片来源：财政部官网）

来看本次发布会要点：

1、一季度，全国一般公共预算收入同比增长0.5%，扣除特殊因素影响后，一季度收入增长3%，1、2、3月份全国收入分别增长1%、4%、6%，财政收入呈回稳向上态势。

2、一季度，全国一般公共预算支出同比增长6.8%，基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点支出得到有力保障，财政支出保持较高强度。

3、一季度，全国非税收入同比增长10.9%，主要是地方多渠道盘活闲置资产带动国有资源（资产）有偿使用收入增长32.4%，拉高了非税收入增幅。

4、从收入后期走势看，我国经济总体回升将为财政收入增长提供基本支撑，财政收入有望继续回稳向上。

5、2023年1-3月，各地在提前下达的新增债务限额内，发行用于项目建设的新增专项债券13228亿元。

6、财政部将指导地方加强专项债券项目前期准备工作，提高项目储备质量，加快专项债券发行进度，强化专项债券资金使用管理，适当提高资金使用集中度。

7、财政部正在持续强化专项债券管理，将债务限额及时下达各地，并督促地方做好2023年新增债券发行使用工作，持续推进重点项目建设，推动尽快形成实物工作量。

8、2023年安排中央对地方转移支付100625亿元，增长3.6%，剔除一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%。

9、下一步，财政部将实施好已出台的各项政策。同时，进一步增强政策精准性，重点围绕制造业高质量发展、加快实施创新驱动发展战略等，研究强化政策供给。

10、财政部将指导各地进一步将资产管理、政府债务管理、绩效管理纳入一体化范围，全面开展财政运行监测预警，加强财会监督。

财政收入回稳向上，财政支出保持较高强度

2023年一季度，全国一般公共预算收入为62341亿元，同比增长0.5%，累计增幅比1-2月提高1.7个百分点，实现由负转正。

财政部国库支付中心副主任薛虓乾在会上说明，影响一季度财政收入增长的特殊因素主要有两方面：一是部分2021年末收入在去年初入库，抬高基数，拉低今年收入增幅。二是去年制造业中小微企业缓税在今年入库和部分税收错期入库，拉高今年收入增幅。

他指出，扣除特殊因素影响后，一季度收入增长3%，1、2、3月份全国收入分别增长1%、4%、6%，财政收入呈回稳向上态势。

“从收入后期走势看，我国经济总体回升将为财政收入增长提供基本支撑，财政收入有望继续回稳向上。”薛虓乾表示，二季度，因去年同期留抵退税集中退付、基数偏低，全国财政收入增幅将保持较高水平。下半年，随着去年同期留抵退税产生的低基数因素逐步消退，财政收入增幅会相应回落。

一季度，全国一般公共预算支出为67915亿元，同比增长6.8%。其中，社会保障和就业支出增长9.6%，教育支出增长4.1%，卫生健康支出增长12.2%，农林水支出增长10.9%，科学技术支出增长9.4%，住房保障支出增长9%。

薛虓乾指出，在财政支出方面，各级财政部门围绕推动高质量发展，加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入。一季度，全国一般公共预算支出同比增长6.8%，基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点支出得到有力保障，财政支出保持较高强度。

房地产市场正出现一些积极变化

数据显示，一季度全国税收收入为51707亿元，同比下降1.4%；非税收入为10634亿元，同比增长10.9%。

薛虓乾介绍，从税收收入看，一季度全国税收收入在扣除特殊因素影响后同比增长2%。其中，国内增值税增长12.2%，主要受去年制造业中小微企业缓税于今年入库等因素带动。国内消费税下降22.2%，进口货物增值税、消费税下降14.4%，主要受去年同期高基数因素影响。企业所得税增长9.3%，主要是部分税收错期入库。个人所得税下降4.4%，主要是限售股转让等财产转让所得下降较多。出口退税增长11.3%，有力支持外贸出口平稳发展。

此外，一季度印花税为1060亿元，同比下降32.5%。其中，证券交易印花税为504亿元，同比下降52.8%。

薛虓乾还称，随着国家出台一系列支持房地产市场平稳健康发展的政策落地实施，房地产市场正出现一些积极变化，但仍处于逐步恢复中。一季度房地产相关税收中，契税增长2.1%；耕地占用税下降5.5%；土地增值税下降18.7%；房产税增长23.1%，城镇土地使用税增长18.6%，房产税与城镇土地使用税增幅较高主要是部分地区收入错期入库。

从非税收入看，一季度，全国非税收入同比增长10.9%，主要是地方多渠道盘活闲置资产带动国有资源（资产）有偿使用收入增长32.4%，拉高了非税收入增幅。

加快专项债券发行进度 推动尽快形成实物工作量

2023年1-3月，各地在提前下达的新增债务限额内，发行用于项目建设的新增专项债券13228亿元，主要支持市政和产业园区基础设施、交通基础设施、社会事业以及保障性安居住房等党中央、国务院确定的重点领域、重大项目建设，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。

对于专项债发行使用工作，财政部预算司副司长李大伟进一步指出，将指导地方加强专项债券项目前期准备工作，提高项目储备质量，加快专项债券发行进度，强化专项债券资金使用管理，适当提高资金使用集中度，优先支持成熟度高的项目和在建项目，推动尽快形成实物工作量，发挥专项债券扩大有效投资的积极作用。

对于证券时报记者关于如何支持地方政府用好用足专项债限额的提问，李大伟回应称，财政部正在持续强化专项债券管理，指导地方用好地方政府债券资金，发挥专项债券稳定经济大盘的积极作用：

一是将债务限额及时下达各地，并督促地方做好2023年新增债券发行使用工作，持续推进重点项目建设，推动尽快形成实物工作量。

二是指导地方按照“资金跟着项目走”原则，围绕党中央、国务院确定的重点领域、重大项目，提高项目储备质量。加强专项债券投向领域负面清单管理，严禁将专项债券用于各类楼堂馆所、形象工程和政绩工程。

三是将专项债券收支全面纳入预算管理一体化范围，严禁“以拨代支”、“一拨了之”等行为，防止资金挪用。开展全生命周期绩效管理，压实主管部门和项目单位管理责任。常态化组织财政部各地监管局开展专项债券使用管理情况核查。

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