刚刚，重磅来了！

2025-03-25 19:10
商务部召开扩消费专题新闻发布会
来源：商务部新闻办公室

商务部于2025年3月25日（星期二）15时举行专题新闻发布会，请商务部消费促进司司长李刚先生、流通发展司一级巡视员张祥先生、市场建设司副司长李维正先生、服贸司副司长王波先生、电子商务司副司长王鹏飞先生介绍扩消费有关政策情况，并回答记者朋友们关心的问题。

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以下为发布会文字实录


何亚东

各位记者朋友们，大家下午好。欢迎参加商务部专题新闻发布会。
为了帮助大家更好的了解扩消费有关政策情况。今天我们非常高兴的邀请到商务部消费促进司司长李刚先生，流通发展司一级巡视员张祥先生，市场建设司副司长李维正先生，服贸司副司长王波先生，电子商务司副司长王鹏飞先生，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。下面我们首先请李刚司长作介绍。
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李刚

谢谢主持人！各位记者朋友，大家好！感谢大家对商务工作的关注和支持，很高兴与大家就扩消费工作进行交流。
党中央、国务院高度重视扩消费工作。中央经济工作会议将大力提振消费、全方位扩大国内需求列为今年九项重点任务之首。政府工作报告也作出具体部署。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《提振消费专项行动方案》，要求各地区各部门加强协同联动，加快形成工作合力。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，协同推进提振消费专项行动，商务部将围绕扩消费开展四方面工作。
一是升级商品消费，稳住消费大盘。商品消费主要问题是消费能力、消费意愿偏弱，有效需求受到制约。我们将重点从需求端着手，着力挖掘商品更新升级需求。比如大家熟悉的消费品以旧换新，我们按照中央部署，在去年政策基础上，扩大补贴范围、加大补贴力度、优化服务措施，更好地发挥政策效能。1-2月，限额以上单位通讯器材、文化办公用品、家具、家电零售额同比分别增长26.2%、21.8%、11.7%和10.9%。我们还将加快推进内外贸一体化，促进外贸优品消费；顺应消费发展趋势，培育国货“潮品”消费增长点；开展汽车流通消费改革试点，扩大汽车后市场消费。
二是扩大服务消费，挖掘消费增量。服务消费增长较快、潜力巨大，但是一些领域供给存在短板，特别是“一老一小”、家政服务等领域优质供给不足。我们将着力增加优质服务供给，更好地满足居民服务消费需求。实施服务消费提质惠民行动，围绕餐饮、家政、养老、文旅、体育等贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的服务消费重点领域，组织开展“服务消费季”“中华美食荟”等系列消费促进活动。我们还将加强服务消费供给能力建设，通过“对外开放、对内放开”，改革、开放、创新并举，引进、培育更多优质服务，努力增强服务消费发展后劲。
三是培育新型消费，增强消费动能。今年春节以来，人形机器人、“哪吒2”等持续火爆，充分展现了新型消费的澎湃活力。我们将积极推进首发经济，培育一批有影响力的首发平台载体；发展数字消费，通过完善发展环境、深化数字消费提升行动、培育品质电商等举措，释放数字消费潜力；培育“人工智能+消费”，促进人工智能消费终端进千家万户、人工智能商业终端进千商万店；促进“IP+消费”，畅通IP授权、商品开发、营销推广全链条；发展绿色、健康等新型消费，把消费新热点培育成新增长点，不断增强消费发展动能。
四是创新消费场景，激发消费活力。当前，居民越来越注重消费的体验感，创新多元化消费场景成为提振消费、提高居民生活品质的重要抓手。我们将积极提升载体、营造氛围、优化环境，促进消费场景创新和需求潜力释放。这里，我重点介绍两项工作。第一项是开展“购在中国”系列活动。我们将聚焦绿色、智能、健康、文旅等消费新增长点，组织开展系列活动，促进商旅文体健深度融合，激发消费活力。第二项是提升离境退税政策效能。我们将会同相关部门出台针对性的政策措施，增加退税商店数量，优化退税服务，便利境外旅客在华购物，扩大入境消费。
下一步，商务部将积极会同相关部门，加快落实各项扩消费政策措施，指导各地结合实际创新工作举措，形成扩消费的合力，为推动经济持续回升向好作出积极贡献。也请广大记者朋友多关注、多提宝贵意见。
我先介绍这些，谢谢！

何亚东

谢谢李刚司长的介绍，下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。下面请提问。
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新华社记者

想请问李刚司长能否详细介绍一下今年以来消费市场特点，以及怎么看待后续消费市场的走势？ 

李刚

感谢您的提问。今年以来，各级商务主管部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加力扩围实施消费品以旧换新，扩大服务消费，创新消费场景，持续释放消费潜力，消费市场平稳增长。主要呈现以下几方面特点：
第一是回升势头稳。1-2月，社会消费品零售总额8.37万亿元，同比增长4.0%，增速比上年全年加快0.5个百分点，比去年12月份加快0.3个百分点。其中，商品零售额同比增长3.9%，增速比上年全年加快0.7个百分点。限额以上16类商品中，有14类商品零售额实现正增长，有11类商品零售额同比增速较上年全年由负转正或有所加快。餐饮收入同比增长4.3%，增速比上年12月份加快1.6个百分点。
第二是市场人气旺。在元旦、春节等假日效应带动下，旅游、文娱等服务消费持续活跃。春节假期期间，国内游客出游总花费同比增长7.0%，冰雪游、文博游、入境游等热度不减；春节档电影票房实现95.1亿元，创历年春节档票房新高，一批国产优质影片叫好又叫座。实体零售企业加快数字化转型，创新和丰富消费场景，不断提升消费体验。1-2月，限额以上单位中，仓储会员店的零售额保持了两位数增长，便利店、专业店、超市零售额同比分别增长9.8%、5.4%和4.0%。
三是发展动能足。服务消费持续扩大，数字、绿色、智能等新型消费快速发展，为消费市场持续回升向好提供了有力支撑。1-2月，全国服务零售额同比增长4.9%，增速比商品零售额快1.0个百分点。网上零售额同比增长7.3%，其中实物商品网上零售额增长5.0%。据汽车流通协会的数据，1-2月份新能源乘用车零售量同比增长35.5%，新能源车渗透率约45%。限额以上单位体育娱乐用品、通讯器材零售额同比分别增长25.0%和26.2%。
后期来看，我国消费市场韧性强、潜力大、活力足，回升向好的基本趋势没有改变。随着各项扩消费政策措施持续发力，“购在中国”系列活动有序开展，今年的消费市场总体将继续呈现平稳发展态势。
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每日经济新闻记者

《政府工作报告》提出要扩大多元化服务消费供给。请问在促进服务消费方面有哪些具体的举措？
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王波

谢谢您的提问。中央经济工作会议对扩大服务消费作出了总体部署，《政府工作报告》也明确了服务消费的重点工作任务。我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快健全服务消费“1+N”政策措施体系，开展服务消费促进活动，增加优质服务供给，推动扩大服务消费。今年1-2月，服务消费市场稳定发展，服务零售额同比增长4.9%，旅游服务、出行服务类零售额同比实现了两位数增长。下一步，我们将推进服务消费高质量发展，创新多元化服务消费场景，培育服务消费新增长点。
第一，实施服务消费提质惠民行动。服务消费是消费扩容升级的重要抓手，也是促进民生改善的重要支撑。从今年起，我们将牵头实施服务消费提质惠民行动，围绕文化、旅游、养老、托幼、健康、体育、生活服务等服务消费重点领域，从支持政策、促进活动、平台载体、对外开放、标准引领、发展环境等方面提出一批务实举措，发挥部门合力，切实提升服务品质，改善消费体验，不断增强人民群众的获得感。
第二，加强服务供给能力建设。针对高品质服务供给不足和群众关心的服务质量的问题，我们将围绕“对外开放、对内放开”，着力优化服务供给。一方面，推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。另一方面，推动服务消费领域改革开放创新，从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。开展生活服务招聘季活动，实施家政服务员技能升级行动，提升家政服务质量。鼓励地方培育名菜、名小吃、名厨、名店，拓展餐饮细分赛道，引入知名餐饮品牌首店、旗舰店，增加餐饮优质供给。
第三，打造服务消费热点。我们将开展“服务消费季”“中华美食荟”“跟着电影品美食”“跟着赛事品美食”等活动，指导地方结合自身优势，开展持续性强、影响力大、覆盖面广、特色鲜明的服务消费促进活动，释放服务消费潜力。比如，今年年初我们会同国家电影局启动了“跟着电影品美食”活动，取得了很好的效果。上周，我们又启动了“中华美食荟”“跟着赛事品美食”等活动。我们将结合此类促消费活动的开展，促进业态融合，提升服务消费活力。此外，我们将会同相关部门实施好增开银发旅游列车行动计划，推动铁路和旅游融合发展，更好满足银发群体的旅游服务需求。
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上海证券报记者

近年来，新型消费发展迅速，成为消费新增长点，请问商务部下一步将如何促进数字消费发展，激发消费潜力？
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王鹏飞

谢谢您的提问。数字消费是新型消费的重要组成部分，在推动消费升级、扩大有效投资、促进产业创新方面发挥着重要作用。2024年，我们开展数字消费提升行动，推动数字产品、数字服务、数字内容、数字渠道等各领域创新发展，低空经济、无人驾驶等以新服务、新体验、新潮流为特点的数字消费场景加速涌现，为扩大国内需求、提振消费注入新动能。下一步，我们将围绕贯彻党中央、国务院决策部署，抓好四方面工作。 
一是政策驱动。我们将加强数字消费相关政策研究，深化专项提升行动，聚焦数字产品和服务、内容和渠道等4方面，指导各地推出务实举措，通过产业引育、标杆带动、技术创新等丰富数字消费多元化供给，增强数字消费内生动力和创新活力。 
二是活动引领。我们将接力年初的全国网上年货节，继续在双品网购节、数商兴农庆丰收、丝路云品电商节等活动中嵌入数字消费主题，推动平台商家推出更多高科技含量、高附加值的数字化产品和服务。通过数字消费新增长点，促进活动提质增效，引领数字消费新趋势。
三是场景创新。我们将加强数字消费创新场景培育，充分发挥先进地区、优秀企业的示范引领作用。探索线上线下联动消费模式，加速AI大模型、虚拟现实等新技术融合应用，打造更多沉浸式、体验式、多元化的消费场景。 
四是品质赋能。我们将顺应消费升级趋势，推动数字消费品质化发展。联动相关部门、地方和平台开展专题行动，通过引导和规范，实现数字消费供给侧优化、服务水平提升，更好满足消费者个性化、多样化消费需求。这也是我们今年的一项重点工作，欢迎记者朋友们持续关注。
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福建东南卫视记者

请问李刚司长，您刚才提到，商务部要推动商品消费升级。那么下一步将采取哪些措施推动政策取得更大成效？

李刚

感谢您的提问。商品消费的规模大、带动力强，稳住消费基本盘，首先就要牵住商品消费这个“牛鼻子”。下一步，我们将着力做好以下工作，释放商品消费潜力。
第一，加力扩围实施消费品以旧换新。今年以来，商务部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同各地区、各相关部门加力扩围实施消费品以旧换新，支持资金由去年1500亿元大幅加力至3000亿元，支持品类及补贴范围进一步扩围，政策成效逐步显现。截至3月24日，全国汽车以旧换新申请量合计超过150万份；消费者购买12大类家电以旧换新产品超过2800万台，4500多万名消费者申请了5600多万件手机等数码产品的购新补贴，电动自行车以旧换新已经超过220万辆。我们将抓好政策落地实施，密切跟踪督导、优化便民服务，畅通回收链条，加大宣传推广力度，让“真金白银”更高效更便捷直达消费者。
第二，开展汽车流通消费改革试点。汽车购买使用全链条各环节蕴含了庞大的消费潜力，2024年我国汽车、石油及制成品零售额占社零比重超过了15%，是消费市场的“顶梁柱”。今年年初，商务部等8部门发布《关于开展汽车流通消费改革试点工作的通知》，鼓励有条件的地方围绕稳定和扩大汽车消费、促进二手车高效流通、营造汽车文化氛围、完善报废汽车回收利用体系、提升汽车流通消费数字化水平这5个方面，深化改革、积极创新、先行先试，发挥引领带动作用。目前，我们正指导各地商务主管部门会同相关部门有序开展试点申报工作，加紧编制试点工作方案。后续我们将按照“成熟一批、启动一批”的原则，分批研究确定试点城市名单，确保试点工作扎实推进、取得实效，全面激发汽车消费市场活力。
第三，组织形式多样的消费促进活动。刚才我已经介绍了今年将重点打造“购在中国”活动品牌，通过举办形式多样的活动，来营造浓厚消费氛围。一季度，我们已成功举办了全国消费促进月、精品首发季、老字号嘉年华、网上年货节等活动，宣传推广了一批国货潮品、年货好物。4月份，我们将启动“十城联动共享美食佳饮”活动，欢迎记者朋友们持续关注。除此之外，我们还将发展“人工智能+消费”，引导推广人工智能产品；促进“IP+消费”，鼓励动漫、游戏、电竞及周边衍生品等消费；会同相关部门有序发展消费级无人机等低空消费。
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证券时报记者

刚刚在介绍扩消费的相关工作当中提到了要促进外贸优品消费，我想请问商务部下一步在这方面有什么举措？
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李维正

感谢您的提问。我国外贸商品不仅深受国际消费者的欢迎，也契合国内品质化、多样化的消费需求。通过高品质外贸商品供给创造消费需求，是扩大国内消费的重要方面之一。今年，我们将以外贸优品中华行活动为标志，扩大外贸优品消费，主要内容是“1+10+N”，即举办一场启动仪式，发挥10个经济大省的作用，组织开展一系列重点活动，助力稳外贸扩消费。重点有四个方面的工作。
一是畅通外贸优品内销渠道。搭建外贸企业拓内销平台，比如，通过线下渠道，在重点步行街、商圈开展形式多样的展示展销、对接洽谈，在重要展会设立外贸优品展区；通过线上渠道，在主要电商平台设置专区，促进渠道对接、产销对接，使消费者更加便捷地购买。
二是加大外贸优品消费支持。目前，各部门和地区出台了一系列扩消费政策措施，有的已经把外贸优品纳入了消费品以旧换新的政策支持范围，下一步要用好用足这些支持政策措施。同时，我们也要把外贸优品拓内销和各地的消费促进活动结合起来，充分挖掘消费潜力。
三是培育外贸优品消费品牌。摸排外贸企业内销需求，建立重点外贸企业名单、外贸优品库，鼓励外贸企业研发生产适合国内消费者需求的优质产品。鼓励外贸企业发展自主品牌，积极打造“外贸优品”IP，讲好外贸优品故事，扩大宣传推广，营造良好的消费氛围。
四是推动内外标准认证衔接。会同有关部门开展内外贸标准认证衔接调查，组织国内国际标准比对，提升国内国际标准的一致性，打通出口产品内销的堵点，降低企业市场转换的制度成本。同时，培育内外贸一体化服务平台，为企业拓展内销提供公共服务。
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经济日报记者

城乡消费设施对于便利居民消费发挥着重要作用，请问商务部将采取哪些措施不断完善城乡流通体系？ 
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张祥

感谢您的提问。城乡商贸流通体系是现代商贸流通体系的重要组成部分，在促进消费、保障民生中起到了重要作用。商务部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快建设城乡消费载体，完善城乡商贸流通体系，助力消费提振和内需扩大。
在城市，我们将实施城市商业提质行动，以“百街千圈”为目标，构建以示范步行街（商圈）为引领，特色商业街区为支撑，一刻钟便民生活圈为基础的城市商业格局。一是推动步行街、商圈高质量发展。指导各地“一街一策”“一圈一策”推进现有步行街、商圈设施改造和业态升级，支持具备商业功能的特色老街、工业遗址改造的创意街区、核心业态主导的专业街区等特色商业街区发展。开展全国示范步行街（商圈）复核和新一批认定，打造一批特色强、人气旺、新业态新模式集聚的消费升级载体。二是全面推进城市一刻钟便民生活圈建设。推动有条件的地市全部行动起来，确定一批全域推进先行区试点，实施试点主城区和发达县城的社区全覆盖。同时，聚焦布局更优化、业态更丰富、服务更优质、管理更智慧，补短板提品质，打造一刻钟便民生活圈升级版。三是实施零售业创新提升工程。落实商务部等7部门印发的《零售业创新提升工程实施方案》，推动各地积极开展“一店一策”场景化改造，发展融合型商业、时尚型商业、策展型商业、主题型商业、社区型商业，带动消费场景创新。
在农村，我们将持续健全以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业网络。一是完成县域商业建设行动。深化县域商业体系建设，着力优化县域消费环境，基本实现有条件的地区县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。二是推进“千集万店”改造。支持乡镇集（农）贸市场、商贸中心等商业设施提档升级，推动重点品牌连锁企业加速下沉县域市场。组织开展“新大集 新服务 新消费”县域商业促消费活动，着力丰富县域商品服务供给，有效匹配农村多层次消费需求。三是推动农村电商高质量发展。引导大型电商平台企业下沉，拓展农村电商应用场景，扩大农村物流共同配送规模，培育一批农村电商“领跑县”、县域直播电商中心和数字流通龙头企业，推动农村电商与实体经济贯通融合，促进农民增收和农村消费。
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国际商报社记者

上海等5个国际消费中心城市建设现在已经满三年，想请李刚司长介绍一下三年来该项工作取得了哪些成效，下一步商务部还有哪些推动举措？ 

李刚

感谢您的提问。培育建设国际消费中心城市，是党中央着眼构建新发展格局作出的重大决策部署。三年多来，商务部会同相关部门，与五个城市一道，紧扣“国际”，聚焦“消费”，突出“中心”，推动培育建设工作取得了积极成效，表现为四方面特点。
第一是国际化消费环境不断提升。五个城市多管齐下，围绕支付、购物、交通等需求，推出便利化服务措施，打通入境消费堵点。2024年，五个城市入境外国人比上年增长约1倍，占全国的约三成；离境退税商店数量占全国的约六成，离境退税销售额占全国的超七成。上海布设了外卡POS机累计达到9万台，推动建设行李寄存服务点超900个。北京支持外籍人士入境前扫码预约办卡，入境后在机场服务点或通信营业厅线下快速取卡。广州开通多语种公共服务热线，开设9类语种，为在穗外国人提供免费实时翻译服务。重庆打造国际友城美食街、解放碑国际消费节，推动解放碑—朝天门商圈获评入境消费友好型商圈。
第二是全球优质消费资源加速集聚。五个城市积极引入国际优质商品和服务，加强品牌培育，推动消费提质升级。目前，五个城市的中华老字号数量占全国近三分之一，消费品进口占全国比重超过一半。上海积极发展首发经济，前不久刚刚发布了“首发上海3.0”政策，进一步优化全球新品首发环境，吸引国内外知名品牌首发首秀。北京推动商品消费与服务消费融合发展，2024年居民服务性消费支出占比达到58.6%，为近5年来最高。天津引入国际优质医疗资源，推动全国首家外商独资三级医院在天津落地。
第三是标志性商圈建设初见成效。五个城市持续完善城市商业空间布局，推动商业设施改造升级，打造消费新高地。上海发布了商圈能级提升行动方案，“一圈一策”打造南京东路、淮海中路等标志性商圈，武康路成为中外游客的热门打卡地。广州打造广州塔广场消费新地标，推动中国第一高塔“流量”变“留量”。天津推动“小洋楼”活化利用，导入艺术策展、文化创意等业态，五大道、意风区商圈焕新升级。
第四是多元化消费场景持续创新。五个城市加快推动商旅文体健融合发展，打造消费新业态新模式，激发市场新活力。上海打造五五购物节、首发上海、上海之夏等标志性活动，举办古埃及文明展、F1中国大奖赛等国际高水平展览赛事。北京推动多元消费融合发展，培育街区、近山、亲水、赛事、演艺等7类消费场景。重庆依托城市的特色资源，打造山城步道、云端之眼、崖壁公园、楼宇天台等“江崖街洞天”特色消费新场景。
下一步，商务部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导五个城市更好发挥示范引领作用，营造国际化消费场景，丰富品质化消费供给，创新多元化消费场景，努力为中国式现代化建设打造商业繁荣、市场兴旺、人民满意的城市样板。

何亚东

如果没有其他问题，今天的发布会就到这里。感谢各位发布人，感谢各位记者朋友。谢谢大家。
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