2024年以来，国务院、中国证监会陆续出台多项政策，激发上市公司并购重组市场活力，发挥资本市场在企业并购重组中的主渠道作用。为做好广州市上市公司及大型企业集团并购重组相关工作，经市人民政府同意，《广州市支持上市公司并购重组实现高质量发展的若干措施（2025-2027年）》（简称“并购重组十条”）于4月8日正式印发出台。

近年来，广州市委金融办持续为拟上市企业提供分层分类培育及股权融资对接等资本市场服务，着力培育更多体现高质量发展要求的上市公司，同时不断提高上市公司质量，提升上市公司的可持续发展能力。截至目前，广州市境内外上市公司238家，总市值约3万亿，其中A股上市公司154家，总市值约1.9万亿，上市公司主要来自电子设备制造、软件和信息技术服务、化学化工制造、专用设备制造、生物医药、电气机械和器材制造等行业。

近期，广州积极落实中国证监会《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》（“并购六条”），支持上市公司向新质生产力方向转型升级。加强工作联动，市委金融办会同证监部门、证券交易所深入了解不同产业上市公司的发展状况和并购需求特点，协同举办专项政策宣讲会，组织上市公司高管学习了解并购重组、回购增持的最新政策及并购顾问、并购贷款、并购基金等相关金融服务等；会同工信、科技等部门收集重点产业领域的项目信息，为并购需求对接提供基础；会同国资部门梳理广州市属国有企业的并购重组进展及规划，为国有企业开展相关工作提供指引。对接并购重组意向及需求，持续关注有并购重组意向或需求的境内外上市公司、挂牌公司、拟上市企业，通过调查、走访、调研等方式持续对接，了解并购重组意向，通过信息匹配和整合推动项目和资源对接。协同机构提供专业辅导和服务，督促具备专业经验的证券服务机构加大并购重组业务布局、投入力度和专业团队的培养，为企业开展并购重组提供更高质量的专业化服务。发挥并购类基金的作用，推动广州金控集团设立广州上市公司高质量发展基金，总规模100亿元，首期10亿元，为上市公司及大型企业集团开展并购重组提供基金支持和专业赋能，基金现已签约落地首支子基金（规模5亿元）。2024年以来，广州市约50家A股上市公司公告涉及产业整合的并购重组事项，其中重大资产重组4单。

“并购重组十条”从十个方面明确广州市支持上市公司及大型企业集团并购重组的重要任务：一是以并促引赋能现代化产业向实向新发展，推动上市公司、大型企业集团围绕广州“12218”现代化产业体系开展并购。二是分类推进优化资源配置，支持各类上市公司根据自身情况及需求开展并购重组。三是构建并购重组库，通过省市区三级联动及市场机构的参与，动态储备并购重组的“意向库”和“标的库”，提高并购重组的效率效能。四是搭建对接交流服务平台，依托广东资本市场并购重组联盟、广州市资本市场融资对接服务平台、广州市国资并购联合会等平台组织，实现政策宣贯、资源整合和交易促进三大功能。五是加强证券服务机构的专业支撑，督促证券服务机构提高对产业的把控能力以及专业的并购服务水平。六是拓宽并购重组的融资渠道，支持银行等金融机构创新组合融资工具，做大做强并购类基金。七是建立并购重组工作机制，完善上市公司及大型企业集团并购重组的发现机制、激励机制和协调机制。八是提升并购重组的监管包容性，依法依规对国有企业涉并购重组事项进行包容审慎监管，健全完善国资股权投资基金绩效评价机制和尽职合规免责机制。九是规范上市公司并购重组的市场行为，倡导上市公司在自身经营发展、财务稳健的前提下开展并购重组。十是共建并购市场诚信活跃的营商环境，加大对并购等资本运作人才的培养力度，建立与国际市场跨境并购资源的交流机制。

下一步，广州将积极推动“并购重组十条”各项措施落地见效，从政策指导支撑、产业发展趋势、金融赋能等方面推动上市公司及大型企业集团从“规模扩张”向“价值创造”跃升，通过并购重组实现创新技术融合发展、生产要素优化配置、产业深度转型，逐步提高盈利能力、综合竞争力和产业链主导力。