时隔两年半，证监会高层再现人事变动。

10月25日，现年60岁的阎庆民正式退休，卸任中国证券监督管理委员会副主席一职，现年53岁的深交所原理事长王建军接任。

这是王建军时隔5年重返证监会任职，开启崭新监管生涯。此番升任证监会副主席的同时，这位拥有多年证监会系统工作经验的行家里手也将成为证监会高层领导中最年轻的一位。

阎庆民到龄被免 王建军接任证监会副主席

据人社部网站10月25日消息，国务院任免国家工作人员。除外交部、文化旅游部的重要人事变动外，证监会也迎来重磅人事调整，备受资本市场关注。

按照公告，任命王建军为中国证券监督管理委员会副主席；免去阎庆民的中国证券监督管理委员会副主席职务。

这是证监会时隔两年半再次出现的高层变动。上次变动发生在2019年4月份，资本市场监管部门纪检一把手更换。

1961年5月出生的阎庆民，今年满60岁，此次人事任免和“到站”有关。自2017年12月赴任证监会以来，作为证监会副主席、党委委员的他，在提升资本市场监管效能、推动上市公司高质量发展等方面贡献突出。

图片来源：证监会官网（2021/10/25）

阎庆民最近一次出现在公众视线中，是在9月下旬举行的第四批“全国证券期货投资者教育基地”授牌活动上。

时任证监会副主席阎庆民为第四批18家全国证券期货投资者教育基地授牌。他表示，总体来看，在新证券法实施后一年半的时间里，投资者保护进一步被融入证监会工作的各环节、全流程，一体化的投资者保护格局逐渐形成。

阎庆民指出，在高质量发展过程中，促进共同富裕等长期战略目标，对投资者保护工作提出了更高的要求。资本市场事关广大人民群众的“钱袋子”，要更好发挥资本市场的财富管理功能，进一步强化投资者保护，持续增强投资者的获得感。

证监系统老将重回证监会

新任的证监会副主席王建军，出生于1968年3月，四川阆中人，现年53岁，经济学硕士。从公开履历看，王建军是证监系统老将，也是一位不折不扣的行家里手。

王建军（资料图）

早在1997年4月开始，不到30岁的王建军便在中国证监会发行部工作。随后十余年，其先后任证监会发行监管部综合处副处长、处长，云南证监局党委委员、副局长，证监会办公厅副主任，市场监管部主任兼研究中心主任，办公厅主任。

2016年4月，王建军正式离开证监会赴交易所履职，任深交所党委副书记、总经理。随后于2020年2月任深圳证券交易所党委书记，该年3月任深圳证券交易所党委书记、理事长（副部长级）。

图片来源：深交所官网（2021/10/25）

此番接任阎庆民履新证监会副主席，系王建军时隔五年重返证监会。证监会官网显示，目前证监会现设主席1名，副主席4名。作为四位证监会副主席之一，伴随着王建军的任职，证监会也迎来最年轻的一位高层领导。

图片来源：证监会官网截图（2021/10/25）

在深交所任职的五年多时间里，王建军领航深交所取得一系列改革创新及建设成效。具体包括，深交所成功开通深港通，丰富跨境投资；上市沪深300ETF期权，完善产品体系；推动国际化，深度参与“一带一路”沿线资本市场建设；高质量完成创业板改革并试点注册制；顺利实施深市主板与中小板合并等。

据证券时报此前报道，数位与王建军有过多次接触的证监系统人士，评价王建军的关键词中，包括“务实”、“干练”、“敢担当”、“改革创新意识强”。“他在证监会几个重要部门都锻炼过，熟悉监管和资本市场，对证券期货行业的改革发展方向把握很准，属于实干派。”

在王建军任职深交所期间，深交所股票融资额、市场活跃度、新增上市公司数量等指标稳居世界前列，成为全球最具活力的高成长新兴市场，

截至10月18日，深交所上市公司数量达到2522家，上市证券数13065只，股票总市值达36.87万亿元。与此同时，公司治理更加有效，多层次资本市场体系日渐完善。

“护航”深交所完成注册制改革

作为一位经验丰富、锐意改革的资本市场监管系统领导，王建军在任深交所党委书记期间从未停止改革创新步伐，助力深交所完成一系列基础制度改革，其中创业板注册制试点是其工作重点之一。

2020年4月，深交所启动了创业板注册制改革，进一步提升市场包容度和覆盖面，支持更多高新技术企业、成长型创新创业企业登陆深交所创业板。经过119个昼夜奋战，创业板改革并试点注册制于8月24日平稳落地。

当天，创业板改革并试点注册制首批企业挂牌上市，深交所党委书记、理事长王建军接受央视采访时表示，“创业板改革承担了一个很重要的任务，那就是为整个市场的注册制改革搜索道路、积累经验。创业板注册制实施成功之后，会向全市场来推广注册制。”

自此，深交所也开启了推进资本市场全面深化改革、服务实体经济高质量发展的新纪元。

截至2020年底，创业板已受理首发、再融资、并购重组项目542个、267个、16个，已经有74家试点注册制的IPO企业注册生效。

而截至目前。注册制落地一年多来，受理首发企业735家，广泛分布于50多个行业；创新属性鲜明，新上市公司195家，总市值1.86万亿元，其中超八成公司为高新技术企业，超六成公司主要技术、产品处于国际或国内领先水平，30家公司为“专精特新”小巨人中小企业。

注册制在中国的科创板、创业板相继落地，为实现科技、资本和产业的高水平循环打下了新的制度基础。目前，深市共有上市公司2522家，总市值约37万亿元，成交笔数、成交金额、市场活跃度等主要指标位居世界前列。

创新是发展之源，是改革之魂。在深交所任职期间，王建军始终将“打造优质创新资本中心和世界一流交易所”作为深交所的重要发展思路及努力方向。2016年6月，深交所自主研发的新一代交易系统成功上线，标志着我国证券交易进入全新的“高铁”时代，系统综合能力达到世界级水平。

今年9月，在由中国证监会指导、深圳证券交易所承办的第60届世界交易所联合会（WFE）会员大会暨年会上，王建军在现场致辞时表示，交易所作为资本市场的枢纽，作为各个国家和地区经济的象征，理应加强合作，支持实体经济复苏、促进科技创新和产业发展。深交所正全力建设“优质创新资本中心和世界一流交易所”，把服务实体经济、服务科技创新作为根本任务。

王建军认为，无论是推进高质量发展，还是构建新发展格局，都更加需要支持创新、服务创新、引领创新。创新始于技术，成于资本。深交所始终把支持科技创新、以创新引领发展放在突出位置。

持续推动高水平对外开放

王建军不仅助力创业板注册制改革平稳落地，还持续推动资本市场高水平对外开放，促进资本市场互联互通。支持“一带一路”建设，推动国际化发展一直王建军主抓的工作内容。

在王建军看来资本市场是全球经济金融体系的重要组成部分。推进资本市场互联互通，有利于促进资源要素全球配置和经济金融体系高效运转。

深交所是中国改革开放的产物，始终坚持对外开放并不断扩大开放，已与全球52家交易所、市场机构签订谅解备忘录，持续加强跨境合作。先后实施深港通、深港ETF互通、深日ETF互通，积极吸引更多国际机构投资者参与深交所市场。

通过更深层次、更大范围的对外开放，跨境投资的渠道和产品更加丰富，外资长期看好中国经济，长期看好A股，中国资本市场与全球市场的联系日益密切。

与此同时，在王建军推动下，深交所积极践行可持续发展理念，构建绿色金融服务体系，目前已有90%的深市上市公司年报披露环境及社会责任信息，从事绿色产业的上市公司超过260家。

此外，深交所还推出了绿色债券、碳中和专项债等绿色固定收益产品，开发了25只ESG主题的绿色指数，绿色金融服务体系初步成型。深交所坚持将自己定位成高科技的交易所，持续加大研发投入。

而支持“一带一路”建设，也是王建军着力在开拓国际市场、拓展资本市场合作新路径的重要方向。深交所持续优化完善“一带一路”跨境资本服务机制，强化服务创新驱动发展国家战略和支持中小企业发展特色定位，全力打造国际领先的创新资本形成中心。

作为人大代表的王建军

万建军还有一个重要身份——全国人大代表。作为人大代表履职以来，他多次在全国两会上建言献策，提出了需要颇有建树的议案和建议。

2021年王建军在两会上提出两个建议，一是建议推进证券罚没款赔先罚后机制，切实保护投资者利益；二是建议减轻企业实施股权激励税费负担。

王建军表示，为进一步稳步推进注册制改革，确保证券市场长远健康发展，切实保护投资者合法权益，有必要深化落实民事赔偿责任优先原则，构建与注册制改革相适应的证券罚没款赔先罚后机制。

他建言将欺诈发行罪调整纳入“金融诈骗罪”范畴，将最高刑提至无期徒刑；他提出要提高罚金额度，拓宽该罪规制范围，明确“关键少数”刑事责任；他建议提高罚金数额，从“非法募集资金金额1%以上5%以下”提高至“非法募集资金金额20%以上1倍以下。

值得一提的是，王建军连续多年呼吁加大欺诈发行的刑罚力度。2018年、2019年、2020年的全国两会期间，他分别提交了《关于修改刑法加重欺诈发行犯罪刑罚力度的议案》、《关于修改刑法将欺诈发行犯罪刑期增至无期、重罚参与合谋的中介机构的议案》和《关于加快修改刑法使欺诈发行可判无期徒刑保障注册制改革的议案》。

同时，针对上市公司发展实践，王建军建议允许企业在列支激励费用的期间即可申报企业所得税的税前扣除，在股权激励实施完毕当期按“实际行权时市场价与行权价差额”汇算清缴，进行所得税额多退少补，减轻企业费用负担，同时，取消主动终止股权激励仍需确认加速行权费用的会计处理要求，避免企业由此确认大额费用。

人大代表王建军表示，要推动议案的落实，关键得市场“点赞”，共同促进其立法并最终能够执行下来，只有让资本市场体系健康起来，市场才能长治久安。

这位证监会现任最年轻领导、在业界有着良好的业内口碑并以“专业、务实、有想法、有干劲”为标签的“改革型”、“创新型”领导，履新证监会后将会为资本市场注入怎样的新鲜血液，我们拭目以待。