西安对二手房的调控力度加大。

7月8日，西安市住建局发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》（简称：《通知》），包含多项具体要求，明确进一步规范二手房市场。

值得注意的是，从国家统计局发布的70城二手房价数据来看，今年5月西安二手房价环比涨幅为1.0%，并列全国第三。

另一个数据是，从安居客上的二手房挂牌价格来看，今年6月西安二手房均价13640元/m²，同比去年上涨9.7%，涨幅较为明显。

在西安新房市场多个楼盘摇号一号难求之际，二手房价格上涨，使得西安出台举措规范炒作现象愈加紧迫。

将形成二手房成交参考价格

相较新建商品房的备案价等措施，西安二手房市场价格信息的透明度，仍然有待提升。

今年3月底，西安市政府办公厅曾下发文件，其中在整治规范市场秩序方面提到，要逐步建立二手住房交易参考价格发布机制，规范中介机构房源信息发布行为。

此次发布的《通知》，则是促进二手住房市场信息透明的新举措。

具体而言，西安市房产交易管理中心以住宅小区为单位，充分参考二手住房网签成交价格、评估价格等因素，经调查分析，形成二手住房成交参考价格。

这些价格将在西安市住房和城乡建设局官方网站，以及相关微信公众号等网络平台发布。

尤其值得注意的是，新政策对房地产中介也有明确规范。房地产经纪机构、房地产销售服务人员不得以“学区房”“学位房”等名义炒作房价，不得诱导小区业主参与哄抬房价。

西安住建局要求，涉及二手房交易各环节的有关机构，要将二手住房成交参考价格作为参考依据，引导二手住房理性交易，稳定市场预期。

在市场对真实房源的诉求日渐提升背景下，该《通知》在此方面也有规定。

例如，要求房地产经纪机构、房地产网络信息发布平台对已挂牌房源开展自查，下架价格虚高的二手住房房源。

值得关注的是，还要求各区住建局、各开发区住建管理部门要对辖区房源挂牌情况开展全面检查，对于不按规定执行的，抄报网信、市场监管等部门实施联合惩戒。

多个城市已推行此项机制

今年以来，部分城市对二手房市场的规范陆续加码。西安之前，已有多个城市出台了二手房指导价格的措施。

较早的要数深圳。今年2月8日，深圳市住建局发布“二手房指导价”政策，并且细化到各个小区的指导价。

此后，无锡、上海、杭州以及成都等多个城市出台举措，整顿规范房地产中介经营行为，严查虚高价格挂牌、哄抬房价、炒作等扰乱市场行为。

在58安居客房产研究院分院院长张波看来，西安的新房价格近几年也呈现明显的上升态势，在这一背景下，西安不断在提升调控力度。“一方面强化房地联动机制，采取集中供地的方式来稳定地价和市场预期；另一方面则是加强交易管理，提高购房门槛。”

他对21世纪经济报道记者表示，各地推行二手房参考价格政策，本身的目的就是为了落实“房住不炒”，通过锚定二手房小区维度的价格来对市场形成影响。同时，政策落地本身就可以引导合理市场预期，利于市场公平、公正交易。

长期关注市场的易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，推进二手房指导价在各地省会城市将是一个趋势。

“这个政策对后续整个西安的房地产市场，尤其是二手房市场和中介业务的规范，是有积极作用的。尤其是省会城市以及部分热点的三四线城市，也可能会出台这样的二手房指导价举措。”严跃进称。

此外，张波还认为，如果仅出台参考价，对房价的作用不会立即显现，结合房贷等金融手段，效果会大大增强。而长期推进二手房参考价将产生深远作用，尤其在控制房价上涨层面的作用力会更为直接。