国家统计局公布的第七次全国人口普查数据显示，中国人口自然增长率降至2000年以来新低，近十年间，人口惯性增长阶段正渐趋尾声，人口零增长乃至负增长的时代则渐行渐近。到“十五五”时期，中国会迎来人口总量的“拐点”。随着老龄化社会加速到来，劳动力人口下滑，人口数量红利逐渐消失，城市之间人才的竞争日趋激烈。

近些年来，国内各个城市“抢人”大战频频上演。早在2017年初，武汉打响全国“人才大战”的第一枪。紧接着，西安、郑州、杭州、成都、南京等城市纷纷响应，相继出台了相关引才落户政策。就在今年8月底，芜湖推出了自己的“紫云英人才计划”，对不同层次人才给予购房款补贴、租房补贴、生活补贴。

东北三省十年间人口净减少超千万

通过对比第七次、第六次全国人口普查数据，可以窥见这十年间城市人口的变迁，本文主要从人口流出的角度予以分析。证券时报·数据宝统计显示，8座城市2020年常住人口较十年前减少超过100万，分别是保定、绥化、四平、资阳、齐齐哈尔、六安、安庆、通化。

人口净减少数量前100的城市中，均为非省会城市，这其中有三成城市来自黑龙江、吉林、辽宁三省，黑龙江入围城市12座最多。省会城市长春和沈阳，以及副省级城市大连近十年人口出现了净增长，是东北三省仅有的3座人口净增长城市。

据国家统计局公布数据，与十年前相比，黑龙江、吉林、辽宁、东北、山西、内蒙古、甘肃人口数量均为净减少状态。东北三省人口净减少数量排在全国前三，合计净减少超过1100万，这个数量相当于长沙、青岛去年的常住人口。2019年，黑龙江、吉林、辽宁三省的出生率全国垫底，自然增长率也是唯一的三个负值。

东北三省是传统的老工业基地，进入90年代以来，东北的经济增速放缓，下岗失业问题严重，并且随着住房、就业、福利、保险等制度改革，原有的体制优势也不复存在。无论对于本地人口的生存，还是对于流动人口的吸引力，都稍显不足。山西、内蒙古、甘肃三省是我国的传统资源地区，在近十年时间里，以互联网、智能制造为主的新兴经济快速发展，过于依靠资源的地区发展受阻，产业转型缓慢，劳动力人口向沿海发达地区以及周边京津冀城市群转移。

从净减少幅度来看，东北人口外流现象最显著，前十名单之中黑龙江、吉林、辽宁三省共有9座城市入围，占比九成。四平、通化、绥化、白山、七台河等东北城市人口净减少幅度均在20%以上。吉林省四平市人口净减少幅度46.41%排在第一位，这座城市去年实现地区生产总值526.6亿元。除东北城市外，四川资阳近十年常住人口净减少幅度排在第三位，这主要是由于资阳紧邻西部中心城市成都，由于成都的吸洪效应，加上简阳划归成都代管，导致人口出现较大减少。

北方城市小学生数量锐减

一般来说，作为潜在的受教育人口，劳动力储备，以及重要的消费市场，小学生数量的多少，意味着一座城市是否有足够的朝气、活力和想象空间，也是衡量一座城市吸引力的重要指标之一。由于城市小学生数据暂不完整，暂以2019年数据作对比。数据宝统计显示，与2010年相比，18座城市小学生数量九年时间里减少超10万。

减少数量前五座城市分别是周口、商丘、信阳、驻马店、昭通，其中前四位均来自河南。周口小学生数量减少最多，接近49万人。周口所在的豫东、皖北地区，属于淮河经济带，这一区域人口密集，但由于产业发展不足，工业化和城镇化率都比较低。达州、安庆、运城、双鸭山、鹤岗等城市也存在类似情况。未来这些地区需要大力改善营商环境，利用劳动力、土地资源优势，吸引对劳动力依赖较大的产业，加快工业化和城镇化步伐。

从降幅来看，小学生数量下滑最多的主要扎堆北方城市。降幅前20名单之中，有超九成来自北方城市。黑河、伊春、佳木斯、绥化、张掖等城市降幅排在前五位。

大城市集聚效应显著 GDP万亿城市吸引力最强

不论是常住人口数量，还是小学生数量，都呈现向经济发达区域、大都市圈城市群集聚的特征，且人口外流省份全部位于北方，人随产业走，人往高处走。数据显示，2020年GDP万亿以上城市在过去十年人口净增长均值达到278.47万人，是GDP在5000亿至万亿区间城市的4.34倍。GDP在3000亿元以下的城市人口普遍呈现净减少状态。

业内人士指出，小城市因为就业选择少、收入低、受教育机会小、生活便捷度差等方面的制约，人口不断流失，而大中城市不断向周边扩展，凝聚力扩大，所有的优质资源都向一起聚集，周边小城市被其蚕食严重，人口汇聚加速。大城市凭借其资源优势，吸引大批来自周边乡镇或小型城市的务工人员，这些外来人口成为城市发展的生产力和消费力。

复旦大学城市与区域发展研究中心主任王桂新认为，人口迁移与其内在规律、资源禀赋、发展基础、国家发展战略的实施、市场化程度以及受其影响的经济发展水平等密切相关，第七次全国人口普查数据也说明了这一点。

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