新时代新阶段，住房矛盾从总量短缺转为结构性供给不足。

8月31日，国务院新闻办公室举行“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会，住房和城乡建设部部长王蒙徽介绍住房和城乡建设事业的发展情况，住建部有关负责人就新时代新阶段面临哪些挑战，如何做好老旧小区改造和城市更新，怎样解决重点城市新市民和青年人住房问题等热点问题一一回应。

王蒙徽表示，踏上新征程，住建部将加快完善住房制度，稳妥实施房地产长效机制，全面实施城市更新行动和乡村建设行动，大力推动建筑业转型升级，努力实现住房和城乡建设事业高质量发展，将改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

来看发布会重要表述：

1、中国建成了世界上最大的住房保障体系，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善住房条件。

2、中国历史性解决了农村贫困群众的住房安全问题，全面实施脱贫攻坚农村危房改造以来，790万户、2568万贫困群众的危房得到改造。

3、新时代新阶段，住房矛盾从总量短缺转为结构性供给不足，人民群众对住房质量和环境提出了更高的要求。

4、保障性租赁住房重点解决人口净流入的重点城市的新市民和青年人住房问题，住建部现在正在抓紧推进。

5、住建部将聚焦群众“急难愁盼”问题，在推动有条件的楼宇加装电梯、完善老旧小区物业管理等方面加大力度，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

6、住建部将推进城市更新试点，探索城市更新的方法路径，推出一批示范项目，积极、妥善、有序地实施城市更新行动。

7、住建部将把农村危房改造作为一项长期性、基础性、系统性的工作持续推进，逐步建立起农村低保和低收入家庭的人口和家庭住房安全保障的长效机制，不断提升农村群众住房安全和品质。

8、解决青年人、新市民住房问题是各级政府的职责所在，城市政府应有内生动力，把“要我做”变成“我要做”，下决心、下力气解决好新市民和青年人的住房问题。

9、住建部力争到2025年基本形成较为完善的城市排水防涝工程体系，确保能够有效应对内涝防治标准以内的降雨，在超标降雨的条件下。到2035年，总体要消除防治标准内降雨条件下城市内涝现象。

10、住建部将加大房地产市场秩序整治力度，切实维护好人民群众合法权益，不断提高人民群众的满意率。住房问题一方面要保持房地产市场平稳健康发展，另一方面还要加大住房保障力度。

累计帮助2亿多困难群众改善住房条件

王蒙徽指出，住建部推动住房和城乡建设事业发展取得历史性成就，为全面建成小康社会作出了积极贡献。具体有四方面成就：

第一，住房发展取得巨大成就，建成了世界上最大的住房保障体系。住建部加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善住房条件，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件有效改善。

第二，城市建设取得历史性成就，创造了世界城市发展史上的奇迹。2020年，我国常住人口城镇化率达63.89%，城市数量达687个，城市建成区面积达6.1万平方公里。

第三，乡村面貌发生巨变，历史性解决了农村贫困群众的住房安全问题。全面实施脱贫攻坚农村危房改造以来，790万户、2568万贫困群众的危房得到改造；同步支持1075万户农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等贫困群体改造危房；全国2341.6万户建档立卡贫困户实现住房安全有保障。

第四，建筑业支柱产业作用不断增强，从建筑大国迈向建筑强国。工程设计建造水平显著提高，港珠澳大桥、北京大兴国际机场等一批世界级标志性重大工程相继建成。

住房矛盾从总量短缺转为结构性供给不足

王蒙徽表示，新时代新阶段对住房和城乡建设发展提出了新要求，住房和城乡建设工作面临着新问题和新挑战。比如：

住房矛盾从总量短缺转为结构性供给不足，人民群众对住房质量和环境提出了更高的要求；

城市发展由大规模增量建设，转为存量提质改造和增量结构调整并重，城市建设的品质和安全与人民群众对美好生活的向往和新时代新阶段的要求还不相适应；

城乡发展不平衡，农村发展还不充分，农房和村镇建设还不能很好地满足农民现代化生活需要。

王蒙徽表示，踏上新征程，住建部将加快完善住房制度，稳妥实施房地产长效机制，全面实施城市更新行动和乡村建设行动，大力推动建筑业转型升级，努力实现住房和城乡建设事业高质量发展，将改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

加大力度为老旧小区加装电梯、完善物业管理

近年来，国家大力推进城镇老旧小区改造。住建部副部长黄艳对此表示，住建部会同有关部门，从2017年开始就试点探索，重点开展了做好顶层设计、加大补助支持、强化督促指导、推广典型经验四个方面的工作。

其中，黄艳介绍，从2019年以来，中央财政一共下达了补助资金超过2450亿元，支持各地有序实施老旧小区改造。

黄艳还指出，“十四五”期间，我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区。在2019年-2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区5.9万个，惠及1088万户居民。

今年，计划新开工改造的老旧小区是5.3万个，涉及居民900多万户，截至7月底，已开工建设4.22万个小区，涉及764万户，占整个年度目标的78.2%。

黄艳表示，下一阶段，住建部将聚焦群众“急难愁盼”问题，在推动有条件的楼宇加装电梯、完善老旧小区物业管理等方面加大力度，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

将推出一批城市更新示范项目

在今年8月初，住建部起草了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（下称《通知》）并公开征求意见，要求严格控制大拆大建，坚持留改拆并举。《通知》也被称之为城市更新“限拆令”。黄艳在会上表示，《通知》今天已经由住建部正式印发实施。

黄艳指出，实施城市更新行动，要由过去大规模的增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重。《通知》的内容就是新时代城市更新的内涵：

第一，要划出城市更新重要底线。一是要控制大规模拆除。二是控制大规模增建。三是尊重居民意愿。四是控制住房租金涨幅，城市住房租金年度涨幅不超过5%。统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题。

第二，要保留城市记忆。尽量保留、改造、利用既有的建筑，不随意移迁拆除已经认定的历史建筑、具有保护价值的老建筑。

第三，稳妥推进城市更新。主要是要加强统筹谋划，坚持城市体检评估先行，不增加地方隐性债务，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式。

黄艳表示，城市更新的工作刚刚起步，仍在探索过程中。下一步，住建部将推进城市更新试点，探索城市更新的方法路径，推出一批示范项目，积极、妥善、有序地实施城市更新行动。

城市政府解决青年人、新市民住房问题应有内生动力

倪虹指出，新市民和青年人住房困难问题是一个伴随着城镇化发展进程而凸显的问题。由于新市民和青年人工作年限比较短，收入相对比较少，购房和付租金能力比较弱。根据有关调查显示，现在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。

“一个城市，青年人有希望，城市才有未来；对于国家来讲，青年人有了希望，国家才有未来。”倪虹表示，解决青年人、新市民住房问题是各级政府的职责所在，也是提高城市竞争力和可持续发展的必然要求。城市政府应有内生动力，把“要我做”变成“我要做”，下决心、下力气解决好新市民和青年人的住房问题。下一步，住建部要重点抓好政策落实，真正加快保障性租赁住房建设，让新市民和青年人人能早日改善他们的居住条件。