在教育部发布一二年级不进行纸笔考试、不留书面作业的新规之后，各地的配套规则也纷纷落地。

以江西省抚州为例，据当地媒体9月7日报道，新学期开学以来，该市478所义务教育学校均出台了作业管理细则，小学1-2年级不布置书面作业。而广东省广州、珠海等地，也发布新规，明确一二年级相关考试的规定。

面对新规的落地，老师和家长的接受情况如何？

21世纪经济报道记者采访后了解到，不少家长对此非常赞同。一位成都小学一年级学生家长王鹏（化名）告诉21世纪经济报道，他们对于不对低年级进行纸笔考试是支持的，希望少给孩子压力。

但是，也有家长拒绝“躺平”。另一位小学一年级家长刘静（化名）表示，她认为纸笔考试还是应该要有，从小培养起这种意识，将来才有竞争优势。“如果学校没有办法，就只能我们家长多费心了。”

中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉21世纪经济报道，教育部针对低年级学生提出了新的规定，是因为这个年龄段的孩子，刚刚从幼儿园通过游戏来学习的方式，转换成小学通过知识来学习的方式，需要有一定衔接。在这个过程中，也要使学习方式逐步与他们的能力相适应。“至于家长的态度不同，也非常正常，不能强求一致性。”

一二年级新规落地

新的学期，各地正在纷纷落地教育新规。

比如，教育部此前规定一二年级均不进行纸笔考试，广州的规定更进一步，对是否统一考试进行了详细规定。

8月26日，广州市教育局《关于切实减轻义务教育阶段学生作业负担提高教学质量的通知》发布，提出确保小学一、二年级不布置家庭书面作业。同时，小学一年级上学期设置为幼小衔接入学适应期，不得进行任何形式的学科统一考试，下学期可组织考试不超过1次；小学二年级每学期学校可组织1次统一考试；小学其他年级及初中每学期不超过2次统一考试。

21世纪经济报道记者注意到，在教育部新规出台之前，不少地方已经有针对考试的相关规定。

比如，2020年7月，海口市教育局印发《关于规范和加强中小学考试管理的通知》，严格规范中小学考试次数和科目。小学一、二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。

随着新规落地，家长们对于“不考试”的态度不一，有赞同，有观望，有担忧，也有表示会自己“想办法”。

王鹏对“不考试”非常赞同，他认为低年级孩子主要是学习兴趣和习惯的培养，不考试对孩子压力减轻，不用去纠结考试的分数问题。

成都一位二年级孩子家长胡梦（化名）也告诉21世纪经济报道记者，她对于“不考试”心态平静，考试只是看小朋友在校的学习吸收程度如何，不笔试还是可以通过其他方式测试。“我还是选择顺其自然看情况，先观望一段时间，如果学习情况不好，还是得想办法。”

而一位广州小学二年级的孩子父亲告诉21世纪经济报道记者，对于作业量减少，他会有担忧。现在规定不考试，那么孩子在课堂上学习的好与坏，家长也无法评判。

更有家长拒绝“躺平”。

一位小学二年级的家长张军（化名）指出，他还是希望通过考试了解孩子的成绩。“这样毕竟心里有个数，才能查漏补缺，无论是数学差还是语文差，我也能给他开个小灶。”

“纸笔考试还是应该要有，我们当然可以放任孩子去多元化发展，但是如果以后赶不上同龄人，他自己会不会有心理落差？我的观念是，社会压力大，孩子们只会一代比一代强，不是说减负就能减少竞争了，竞争是一定会存在的。”刘静表示，为此她会自己“想办法”。

储朝晖认为，一二年级学生家长对于是否考试有不同的看法，这是非常正常的，主要是由于家长对于未成年人的理解不同，也很难要求家长有统一的看法和行动。各个家长可以根据自己的理解，结合孩子的实际来寻找教育的方式。

21世纪教育研究院院长熊丙奇对21世纪经济报道指出，低年级不进行纸笔考试，此前已经有一些地方落地，但整体来看落实情况不算好，主要的原因是我国基础教育是应试教育，家长会采取应试教育的方式来关注孩子的考试分数。

“为什么我们认为小学低年级不用进行纸笔考试，就是因为这种测试会强化唯分数论，甚至出现老师用分数来排名的问题。但在这一阶段，更应该培养孩子良好的学习习惯。”熊丙奇指出。

有教师改统考为“随堂测验”

21世纪经济报道记者采访了几位一二年级的小学老师，发现不少老师对于“不进行纸笔考试”、“不留书面作业”也感觉不适应。

身处辽宁抚顺的一位小学二年级语文老师唐萍（化名）告诉21世纪经济报道记者，她认为一二年级不安排纸笔考试，不布置书面作业，不是很符合实际情况。因为一二年级也需要学一些生字和英语单词，数学也需要计算题，这些如果只是在课堂上有限的时间去练习，她认为达不到教学效果。

“教学时间是有限的，孩子学的东西，在一节课上，既作为新授，还要在当节课让学生巩固消化，其实是很难做到的。学生学习巩固靠的是作业，可以通过掌握作业量和作业时间，而不是说干脆就不留书面作业了。”唐萍说。

漳州一所公办小学的二年级老师李琼（化名）也告诉21世纪经济报道记者，他们学校会考虑让孩子在学校课后延时的时间做完作业，不让他们带回去做。对于是否考试，她认为也不能“一刀切”，学校内部会安排考试。不过低年级以识字为主，需要练习，所以会多给一些课堂练习的时间。

唐萍也表示，她们肯定会按照教育局的安排，不安排大型的统一考试，但是课堂小考肯定要进行，她会安排“随堂测验”。

她指出，知识学到一定程度后，学生接受的能力不一样。如果连平常的随堂测验都取消，老师就无法摸清楚学生的学习情况。“我必须得摸清状况，知道孩子的情况，然后才好去安排或者调整进一步的教学计划。毕竟将来还有升学，小学阶段是最低的一个基础阶段，如果小学没打好基础，将来怎么在上边盖高楼呢？”

熊丙奇指出，相比以前，这次教育部提出的减负措施，针对小学低年级的考试管理更严格，从允许组织1次统一测试，到不进行纸笔考试。落实这一减负措施，要求学校教育转变培养学生的理念，不再用考试来定义好学生，而是回归育人本位，关注孩子人格、身心的健康成长。

目前来看，落实一二年级不进行纸笔考试这一措施，还需要多方发力。

首先，应该坚持依法治教，完善教育问责机制，规范学校的办学行为，对违规组织考试的学校，严格实施问责。

其次，要加强对家庭教育的指导，让每位父母有科学的育儿理念，尊重孩子的成长规律，而不是为孩子取得更高的分数拔苗助长，进行超标提前教育。

更为重要的是，要通过改革教育评价体系，以及提高学校教育质量，来引导家长转变教育观，疏导家长的焦虑情绪。

“由于之前在基础教育上的应试倾向，老师也一直习惯在应试教育的框架之下对学生进行考试和作业管理。所以要让这些规定落实，从根本上来说，还是需要摆脱这一倾向，摆脱唯分数和唯升学论。否则就会‘上有政策，下有对策’。”熊丙奇指出。