又一城,发力“夜市经济”!

孙燕 2023-05-28 23:45

长三角多地正发力夜市经济。


近日,盐城市城管局制定出台《关于进一步支持户外经营活动 提升城市“烟火气”的指导意见》,对六类户外活动给予支持,包括支持大型商业载体开展特色外摆、支持打造户外特色夜市、支持举办大型户外展销活动、支持沿街经营单位和商铺开展户外宣传促销、支持规范设置便民疏导点、支持举办户外年货集市。


在支持户外经营活动的同时,为确保户外经营活动放开不放任、便民不扰民,盐城市也明确了完善配套服务设施、落实审慎包容监管、强化环卫跟踪保障、优化交通组织管理等监管要求。


不止盐城,21世纪经济报道记者注意到,近年来,上海市、苏州市等地区均提出要放宽外摆位管制,发力城市“夜市经济”。


长三角多地放宽外摆位管制


早在2019年4月,上海市出台《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》,提出试点放宽夜间外摆位管制,在全市确定一批发展基础好、管理水平高的夜生活集聚区,试点在夜间特定时段,允许有条件的酒吧街开展外摆位试点。


2021年9月,苏州市城管局推出《关于进一步推进夜间经济高质量发展的实施意见》,提出适度放开占道外摆,包括推动商业综合体、大型超市、开放式商业街区开展外摆,以及支持各地结合自身特点和环境打造“集中夜市”等。


2022年12月,继2021年《无锡市特色街区商户外摆位管理实施意见》试行办法出台后,无锡市城管局印发《关于进一步优化营商环境的指导意见》,明确提出要支持“外摆位”、支持打造“夜市经济”,并配套一系列执法管理要求。


外摆位正从政策走进现实。不久前的5月12日,在无锡市锡山区柏庄街,21世纪经济报道记者看到了沿街店铺前加宽的人行道。据锡山区城管人员介绍,加宽的人行道一方面是考虑到居民散步的安全性,另一方面也是为了解决商业业态升级后可能会出现的店外经营问题,打造居民喜爱的“烟火气”。


释放包容审慎监管信号


在鼓励外摆的同时,地方政策也释放了一系列包容审慎执法信号。


在新规中,盐城市明确要落实审慎包容监管,对户外经营活动中违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。


无独有偶,无锡市同样支持实施“包容审慎执法”,对于企业首次轻微违法违规、能及时改正,且未造成实质影响的行为,处罚从轻从免。


另外,苏州市在《关于进一步推进夜间经济高质量发展的实施意见》中,也强调要“坚持包容审慎监管”,包括制定负面清单、严格日常管理、推动夜间经济主体自我管理三个方面。


在包容审慎执法的基础上,近日出台的《上海市城市管理行政执法局关于持续优化营商环境的若干措施》3.0版本还将推进包容审慎执法和柔性执法。


据上海市城管执法局局长徐志虎在做客《民生一网通》节目时介绍,包容审慎执法是拓展轻微违法行为不予处罚事项,能够免除或者减轻处罚的,尽量免除或者减轻处罚;柔性执法是探索开展说理式执法,广泛运用教育、约谈等形式引导企业合法经营。“两种执法方式,宗旨均是在引导市场主体合法经营的基础上,能不处罚就不处罚,能减轻处罚就减轻处罚,尽量减少处罚对市场主体带来的困扰。”



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