东方看点｜国务院印发《空气质量持续改善行动计划》，持续推动能源结构优化

事件：国务院印发《空气质量持续改善行动计划》，其中提到，在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制。

点评：《空气质量持续改善行动计划》中提及控制煤炭消费总量。根据文件内容，到2025年，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量较2020年分别下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长，重点削减非电力用煤。重点区域新改扩建用煤项目，依法实行煤炭等量或减量替代，替代方案不完善的不予审批；不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。完善重点区域煤炭消费减量替代管理办法，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。

东方基金权益研究部认为，相关内容并非首次提出，溯源十四五初提法是严控煤炭消费增长，严控煤电装机；2021年缺煤拉闸限电后改成严格合理控制煤炭消费增长，推动煤电建设，其实表述上是对煤炭消费更友好。最新表述对于煤炭消费控制前多加了合理两个字，同时从严控煤电到推动煤电，而且煤炭消费总量控制的前提增加了“在保障能源安全供应的前提下”这一表述。政策核心致力于通过压减煤炭消费需求，进而平滑煤炭价格，避免出现煤价暴涨的极端情况，建议关注煤炭板块相关机会。