我国扩大金融业对外开放又有新例。

11月19日，中国人民银行官网信息显示，中国人民银行会同国家金融监督管理总局审查批准“万事网联信息技术（北京）有限公司”（以下简称“万事网联公司”）提交的银行卡清算机构开业申请。

11月17日，中国人民银行向万事网联公司核发银行卡清算业务许可证。万事网联公司是万事达公司（MasterCard）与网联清算有限公司在中国境内共同发起设立的合资公司。获得行政许可后，万事网联公司可在我国境内授权成员机构发行和受理“万事达”品牌的人民币银行卡。

这是继2020年连通公司之后，国内第二家获得银行卡清算业务许可证的合资银行卡清算机构。

万事达：支持持卡人在境内外超过1亿家商户消费

万事网联公司于2019年注册成立，注册资本10亿元。在股东方面，网联清算公司通过网联科技有限公司持股49%，万事达卡关联公司合计持股51%。万事网联公司在获得许可证后6个月内，公司将在中国拓展成员机构，授权发行及受理万事达卡品牌的银行卡。

万事网联公司首席执行官郑笑非表示，公司将尽快向市场推出万事达卡人民币卡，铺设全渠道收单网络，支持持卡人在境内外超过1亿家商户消费，实现“一卡走天下”。

银行卡是我国个人最广泛使用的非现金支付工具，且银行卡消费金额占社会消费品零售总额的比重持续增长。根据人民银行发布的2023年第二季度支付体系运行总体情况，截至今年二季度末，全国共开立银行卡96.21亿张。仅今年二季度，全国共发生银行卡交易1273.97亿笔，金额271.76万亿元，同比分别增长18.07%和11.35%。

银行卡清算业务包含持卡人、商户、收单机构和发卡机构的大量金融信息，涉及重大公共利益。在银行卡产业发展中，银行卡清算机构发挥着核心作用，通过促进银行卡服务的标准化、居间协调各方利益，实现银行卡的规模发行与广泛受理，以提高银行卡交易处理和资金清算效率。

“感谢中国人民银行和国家金融监督管理总局等监管机构的认可，让万事网联可以在中国的银行卡清算业务领域有所作为，”万事网联公司董事长、万事达卡国际联席总裁凌海表示，“万事网联将致力于为消费者、成员机构、商户、公共部门和所有合作伙伴提供一流的创新支付解决方案，并期待与监管机构和业界同仁一道，为中国支付生态的发展贡献力量。”

万事达卡首席执行官孟轲（Michael Miebach）表示：“中国是万事达卡最重要的市场之一，我们对于能够与中国的合作伙伴网联清算公司一起开展中国本土业务感到鼓舞。万事达卡更深入地参与中国市场，将助力中国的高质量发展，进一步推动包容性数字经济惠及所有人，并解锁更多‘无价’机遇。”

网联清算公司表示，在监管机构的指导和支持下，网联清算公司将继续支持万事网联获牌开业后的各项工作，助力万事网联为消费者提供高水平支付解决方案。

两家合资机构获得牌照

目前，中国银行卡清算业务的合资持牌机构有两家。

2020年6月，中国人民银行向“连通（杭州）技术服务有限公司”（以下简称连通公司）核发了银行卡清算业务许可证。连通公司是美国运通（American Express）在我国境内发起设立的合资公司，获得许可后，在我国境内拓展成员机构、授权发行和受理“美国运通”品牌的银行卡。

实际上，自20世纪80年代起，境外银行卡清算机构就通过外币的银行卡清算服务参与到我国银行卡市场中，例如美国的维萨、万事达等机构已在中国设立代表处近20年，通过国内的商业银行和非金融支付机构广泛参与中国银行卡市场。

为进一步深化金融改革，健全支付服务市场化机制，国务院于2015年4月发布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，决定全面开放我国银行卡清算市场，对银行卡清算机构实施市场准入管理。

国内第一家获得银行卡清算业务许可证的是中国银联股份有限公司（以下简称“中国银联”）。

2002年3月，中国银联成立，专门建设和运营全国统一的银行卡交易处理和资金清算系统。自成立以来，中国银联建立了银联卡清算标准、业务规则和交易处理系统等基础设施，创设银行卡清算品牌，促进了中国银行卡产业的跨越式发展。“银联卡”交易范围覆盖消费交易、日常缴费、转账汇款、出境旅游等，与居民日常生活息息相关。

根据人民银行发布的2023年第二季度支付体系运行总体情况，银联跨行支付系统业务量保持增长。今年二季度，银联跨行支付系统处理业务768.30亿笔，金额70.98万亿元，同比分别增长24.73%和15.02%。日均处理业务8.44亿笔，金额达到了7799.55亿元。

业内观点认为，目前连通公司和万事网联公司这两家合资机构获得银行卡清算业务的牌照，是我国扩大金融业对外开放、深化金融供给侧改革的体现，有利于提高我国支付清算服务水平和人民币国际化，为金融消费者提供多元化和差异化的支付服务。