养老知识站丨基本养老保险的筹资模式:养老金从哪儿来、到哪儿去?

2021-10-25 18:20
简介:基本养老保险的筹资模式,可以分为现收现付制、完全积累制两种基本模式,以及由这两种基本模式相结合形成的第三种模式——部分积累制。

基本养老保险是社会保障体系中的重要组成部分,与每个公民息息相关,本文将从筹资模式角度介绍基本养老保险的相关情况。基本养老保险的筹资模式,可以分为现收现付制、完全积累制两种基本模式,以及由这两种基本模式相结合形成的第三种模式——部分积累制。

01
现收现付制

现收现付制的筹资模式下,在职的一代人的缴费直接用来支付当期已退休的一代人的养老金。现收现付制是历史上绝大多数国家养老金的主要筹资模式。

现收现付制的优点包括:可以保证养老金的及时发放;可以防止物价上涨、收入变动等因素造成的养老金波动;通过收入调节与再分配,有利于实现社会公平、提高社会福利。

现收现付制的缺点包括:人口老龄化趋势下,劳动人口不断下降、退休人口不断增加,养老金面临收不抵支的压力,增加财政负担;现收现付制的典型特征是“下一代养上一代”,代际间的收入再分配矛盾突出。

02
完全积累制

完全积累制通过建立个人账户,企业和个人缴费全部进入个人账户,退休后根据账户积累情况领取相应的养老金待遇。新加坡的中央公积金制度、智利的养老金体系,是完全积累制的典型代表。

完全积累制的优点包括:透明度高,便于监督管理;“自己存的钱自己用”,有利于促进养老金缴费的积极性,容易被群众接受。

完全积累制的缺点包括:个人账户中的资金时间跨度长,受通货膨胀影响大,基金遭受贬值的风险很大;完全积累制的运行成本较高,且对账户管理、资金投资等方面要求较高;无法实现收入再分配的功能。

03
部分积累制

部分积累制是现收现付制和完全积累制的结合,当前我国的基本养老保险采用此制度。我国的基本养老保险由两部分组成:统筹账户和个人账户,其中统筹账户采用现收现付制,个人账户采用完全积累制。

部分积累制可以有效结合现收现付制、完全积累制的优点,既能够保留代际转移、收入再分配功能,又能够实现刺激缴费的目的。

但在实际运作中,我国基本养老保险采取的部分积累制筹资模式仍面临很多问题,例如个人账户养老缴费被用于支付当期退休者退休金,使得个人账户为“空账”。同时,养老金的入不敷出加大了财政压力,政府对基本养老保险基金的财政补贴从1998年的24亿元上升至2017年的8004亿元,增长了332倍。

险提示:观点供参考,不构成投资建议,市场有风险,投资需谨慎。

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