李克强总理在报告中提出，2022年发展主要预期目标是国内生产总值增长5.5%左右，赤字率拟按2.8%左右安排，较去年均有所下调。宏观政策方面，2022年政府工作报告基本延续了去年12月中共中央政治局会议的主要内容和基调。总体来说，在面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，今年政府工作报告传达出了较为稳健的经济目标。正如李克强总理所说的“爬坡过坎”，在2021年GDP增速8.1%的前提下，今年仍要维持5.5%的目标虽然有一定的压力，但同时也体现了中央对中国经济韧性的信心。

今年赤字率拟按2.8%左右安排，较2021年的3.2%有所下调。今年拟安排新增地方政府专项债券额度3.65万亿元，与去年持平。不过，政府工作报告强调，今年财政支出规模将较去年扩大2万亿元以上，主要得益于“特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等。”具体来看，通过跨年度调节，今年中央财政调入一般预算的资金规模可达1.27万亿元，相当于将实际赤字率提高了1%。

其次，今年特别强调的就是中央对地方的财政转移支付要大幅增加。报告中指出，今年中央对地方转移支付将增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长率达18%。较强的财政转移支付有助于中央合理分配财政资金，解决国内区域经济发展不平衡问题，也有助于推进西部大型基建项目。

最后，今年减税降费的总额度是2.5万亿元，而去年减税降税是1万亿元。2.5万亿元当中，有1.5万亿元是属于留抵退税的。简单来说，留抵退税是一个扶持企业的政策，相当于财政对企业的直接补贴力度相比去年多了1.5万亿元。我们预计，这对制造业投资可能会有直接的拉动作用。整体上，我们认为今年财政发力点或将关注传统基建投资。